拜登上台时间虽短，但所求是美国内政政策的“变”以及美国全球主导地位的“不变”。
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文/徐立凡（专栏作者）编辑 陆玖 实习生 祁倩倩 校对 陈荻雁
新官上任三把火。
自1月20日就职以来，签署行政命令成了美国总统拜登的主要工作。上任前3天，拜登就签署了30项行政命令，这打破了美国新任总统的历史纪录，目前这项纪录还在继续被打破。
拜登之所以忙这件事，是因为总统行政命令是清除特朗普政策的“快捷方式”。另一个“快捷方式”是撤换特朗普时期聘用的行政官员。这几天，白宫疫苗负责人、美国之音正副台长、美国劳动关系委员会总法律顾问等人均遭解职。
一手签总统行政命令，另一手撤换特朗普时期的旧人，拜登一点没打瞌睡。
由此也可见他清除特朗普时期的抗疫政策、移民政策、美国优先等“余毒”的急迫心情。但有三件事，拜登并没有打算当作“特朗普余毒”清除。
“买美国货”政策没有变
2017年4月，特朗普在上台3个月后，签署了“买美国货、雇美国人”的总统行政命令，要求联邦各部门、机构在政府采购中尽可能选择美国国产货，并重新评估美国给予贸易伙伴的豁免或例外，评估美国在世贸组织《政府采购协议》和其他贸易协定中的参与情况。
特朗普的“买美国货”政策与美国贸易制度及签署的国际条约存在不少冲突，过去4年特朗普政府一直没有清除掉制度障碍。原本特朗普打算在第二任期内解决这件事，没承想未能如愿连任。
但现在拜登打算完成特朗普的夙愿。
媒体报道称，拜登于当地时间1月25日签署一项行政命令《关于确保未来由美国工人在美国制造的行政令》，旨在敦促联邦机构增加对美国产品和服务的采购。
新政策将包括收紧政府采购规则，使联邦机构更难购买进口产品，修改“美国制造”产品定义，并提高对产品本地成分的要求。
根据拜登竞选前的承诺，在基础建设、车辆和其他设备的购买上，联邦政府将优先选择美国货。
特朗普提出“买美国货”时，就曾引发世贸组织和美国的西方贸易伙伴的反弹。拜登的“买美国货”政策也可能引发类似的风波。因为操作起来极易引发争议。比如，原材料、分工协作该如何认定是不是美国货，就会纠缠不清。
拜登的外交起手式没有变
拜登上台后前三天，打了三通国际长途。22日，拜登致电加拿大总理特鲁多，讨论了包括新冠疫情防控在内的诸多内容。白宫声明说，两国领导人打算一个月内再次谈话。
同日，拜登致电墨西哥总统洛佩斯·奥夫拉多尔，讨论了移民和防疫。奥夫拉多尔在推特上说，拜登和他通电话的气氛“友好而礼貌”。
23日，拜登与英国首相约翰逊通了电话。英国首相府的声明说，约翰逊与拜登讨论了“我们两国可能达成的自贸协定所带来的好处”，白宫的声明则没有提及两人讨论贸易问题，只说他们讨论了应对气候变化、抗击新冠疫情以及确保全球卫生安全问题。
特鲁多是拜登致电的第一位外国领导人，奥夫拉多尔是拜登致电的第一位拉美领导人，约翰逊是拜登致电的第一位欧洲领导人。而据美国媒体报道，拜登近期还将与日本、韩国、澳大利亚等盟国领导人举行电话会谈。
从拜登的“电话外交”顺序看，他的外交起手式仍然将从邻国和盟国那里展开。这与特朗普的外交起手式并无不同。特别对于亚太地区的盟国，从拜登的外交团队人事任命中，已透露出将延续前任政策的端倪。
到西太平洋刷存在感的计划没有变
拜登于去年11月当选后，外界曾经判断，他可能采取先内政、后外交，先经济、后军事的执政方针。换句话说，美国在全球地缘政治事务上可能会先收敛一阵。
然而拜登提名的美国国务卿布林肯在国会听证会上的发言表明并非如此。美国在中东、东亚等地区仍将沿袭特朗普时期的很多政策。比如，布林肯表示美国驻以色列大使馆继续留在耶路撒冷。特朗普政府的这一决策，曾经引发巴勒斯坦的强烈抗议。
此外，美国将继续执行特朗普时期的美英航母战斗群联合行动计划。英国首相约翰逊曾表示，美英航母战斗群预计将在地中海、印度洋和太平洋海域执行任务。有媒体透露，美英航母战斗群将“不远万里”来西太平洋刷存在感，还可能与新加坡、韩国、日本等国联合演习。
到这里我们大致可以作出一些判断了：拜登上台时间虽短，但所求是美国内政政策的“变”以及美国全球主导地位的“不变”。
发布于：北京