树立全警实战化导向，细化岗位责任，13家部门、分局整合优化，更多的民警充实到实战一线；警种职责“各归各位”，派出所不再承担刑事打处任务；突出机关实战化，发挥专业警种在破案打击中的主力军作用，建立大侦查工作格局和专业化打击模式；做实保障体系，着力提升全警实战能力和专业素养……
2020年以来，南京公安机关根据“实战警务攻坚提升行动”部署，立足实战化要求，加强专业化建设，做精机关、做优警种、做强基层、做实基础，初步建成了彰显现代警务特点、具有南京公安特质的实战警务体系，机构配置更加科学，权责边界更加明晰，警务运行更加高效，实战效能更加彰显，全面提升了核心战斗力和整体警务效能。刑警、经侦、网安、禁毒、食药环侦等专业警种直接办案1982起；监管支队协助破案731起，抓获网上逃犯41名；搭建674名警力的巡特警条线专业化便衣巡防打击队，直接侦办案件同比增加126%。
图为建立南京市公安局警用物资保障中心明确实战要求——警种职责“各归各位”
据了解，南京警方聚焦战斗力标准，立足实战化要求，积极构建职能科学、事权清晰、运行高效的职能体系，进一步明晰各警种、部门职能定位和工作岗位职责清单，优化力量编成，坚持警力跟着警情走，推动警力资源向基层流动、警务资源向实战化配置，最大限度激发内部发展活力，促进全警实战化。
为进一步厘清部门职责，南京警方制定全局40个部门的机构职责对比表，全面梳理各部门工作职责，明确工作任务，找准自身在实战中的定位。依托专业化打击改革和新时代公安派出所建设三年行动计划，进一步明确警种条线和派出所办案管辖分工，优化绩效综合考核办法，划清办案队与侦查中队、警务站之间的职责边界，派出所不承担刑事打处主要任务。通过责任的转变，让派出所更加集中精力投入到巡逻防控、服务群众等基层基础工作中。
同时，为有效避免基层机关化，南京警方进一步细化了岗位职责。围绕实战需要，开展全员定岗定责，并结合实战需求不断优化完善，55家单位设置岗位总量从2648个逐步减少至1882个，降幅近30%；13家部门、分局清理、整合岗位58个，377名民警全部调整、充实至一线实战、基层基础工作岗位。
为了进一步彰显实战效能，南京警方还构建市局、分局基础管控中心和派出所综合指挥室三级架构，厘清84个条目式工作清单，审核取消派出所填报的统计报表80类，全局基层基础工作实现统一扎口管理，“明责、减负、激励、增效”的改革成效逐步显现。
此外，为了解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题，南京警方根据实战任务，每月对全体民警开展考核，考核结果与经济待遇挂钩兑现，并作为职级晋升、评先评优等方面重要依据，树立了全警实战的鲜明导向。
图为警种专业化，充分发挥情报精准指导巡防工作突出机关实战——实战效能更加彰显
为解决部分机关长期存在的重指导轻实战、仅检查考核无直接责任问题，南京警方扎实推进机关实战化建设。2020年以来，机关更多地承担了直接情报研判、直接办理案件、直接列管重点目标等实战任务。
按照“小机关、大服务、大减负、大保障”的要求，南京警方坚持“一警多能、一警多用”，推动机关加强与基层的联系，机关干部通过蹲点调查、实地调研等方式，加强综合能力培养，做到既精通专业又了解业务，帮助基层发现、解决难点问题，形成“基层吹哨、机关报到”的良好氛围。
南京警方还建立机关勤务实战化运行机制，常态化组织300人的机关合成队，实战化备勤，将机关警力与基层科所队捆绑，让机关民警走出办公室，走向街面、社区，维护治安、服务群众，提升街面见警率、管事率。逢节假日、重大安保任务时，机关合成队立即奔赴基层开展现场执勤工作。一年来，机关合成队参加了专项安保任务执勤、五一、十一节日安保执勤，南京马拉松赛现场执勤安保等工作，在整治交通秩序、维护区域稳定中发挥了重要作用，同时也减轻了基层的压力。
图为警方开展警务技能训练警种专业化——做精实战化“作战单元”
与机关实战化一样，警种专业化也是实战警务攻坚提升行动的一项重要内容。为破解侦查资源整合不够、侦查打击效能不高的难题，2020年以来，南京警方做精专业警种实战化“作战单元”，除因果关系明确的案件由派出所办理外，其余案件均由治安、刑侦、经侦、禁毒、食药环侦等警种直接办理。同时，以“情指一体”指挥体系为抓手，坚持“情报主导实战”，建立大侦查工作格局和专业化打击模式，把情报实战贡献率作为衡量警种实战化的核心指标，优化警务工作流程，全面提升实战效能。
2020年10月，市公安局刑侦部门民警通过比对发现1998年“长胜轮”大劫案中漏网被追逃的嫌疑人，经过重重排除筛选、信息研判，锁定了落脚在本市雨花台区的一名贵州籍男子。市公安局刑侦部门立即将指令推送至雨花台分局刑警大队，雨花台分局侦情指中心民警迅速出动，将犯罪嫌疑人成功抓捕。
为充分发挥情报精准指导巡防工作，特警支队结合大数据模型建设与每日盯警机制，梳理街面高发警情及时推送路面一线巡逻民警，指导一线巡防警力开展针对性巡逻。同时围绕高位警情信息预警、线索侦查、查缉堵控、路面巡逻等，关联拓展案件嫌疑人，破获街面侵财案件，压降发案，以打促防、以打保安。2020年11月13日，特警支队数据情报大队发现南京栖霞区某小区发生多起电动车、摩托车、助力车被盗警情。民警通过实地走访、数据比对、情报研判等，及时明确嫌疑人身份，三天后将四名嫌疑人抓获，一举破获2020年11月初以来，四人在南京多个小区连续盗窃100多辆电动车、助力车、摩托车的系列案件。
图为警方建立基础管控中心做实保障体系——实战支撑更加有力
秉承“以一流的保障支撑一流的实战能力”，南京警方坚持严优并举、科学管理，做实组织保障、素质保障、科技保障、执法保障、警务保障，努力实现警务保障体系实战化。
南京警方坚持把从优待警作为提振队伍士气和警营活力的重要抓手，强化组织保障，听警声、解警忧，暖警心、砺警志，坚持表彰奖励政策向基层一线倾斜，全年共151个集体和948名个人受到各级表彰，基层一线民警和实战单位占比达90.7%。出台从优待警20条，构建了规范化、系统化的从优待警制度体系，救助大病特困民警285人次，极大缓解了民警及家庭因病致困的境遇，增强了广大民警的职业荣誉感、自豪感、归属感。
素质保障对提升实战能力至关重要，南京警方以开展能力作风攻坚提升行动为载体，着力提升全警实战能力和专业素养。除了传统的警种专业培训、实战练兵，南京警方还构建“调研、开题、约课、施训、测评”的新型送教机制。一年来，开展警种专业培训、基层实战练兵2864场次，培训民警55415人次，举办17期辅警岗前培训班，培训新入职人员1761人，岗前培训率100%。
此外，为实现警务技能和警体训练的功能需求，全市171家派出所结合“一所一品牌、一队一特色”创建活动，打造了各具特色的“训练角”品牌，实现了民警“天天练、周周训”目标。通讯员 宁公宣 扬子晚报/紫牛新闻记者 梅建明
校对 王菲
来源：紫牛新闻
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