共享单车作为一种新的出行方式，逐渐成为解决市民出行“最后一公里”重要手段。
但在被市民普遍接受的同时，也给城市管理带来了难点和问题，这一现象引起多名市政协委员的关注，成为今年两会的热点话题之一。
如何让共享单车便民不“扰民”，委员们纷纷提出了自己的建议。
把脉
无序停放占道行驶共享单车便民也“扰民”
在两江新区互联网产业园上班的田婷是共享单车的忠实用户。“每天下班从园区骑上共享单车，到轨道站点换乘，可以节省10分钟步行时间。”田婷说，但在上下班高峰期，由于车流量大，行车不安全，她就很少选择共享单车出行。
在地势平坦、人烟相对稀少的主城周边，如大学城、照母山、冉家坝等区域，共享单车随处可见，但共享单车的使用存在这样那样的问题。
市政协委员、泰和泰（重庆）律师事务所创始合伙人王蕾在《关于规范我市共享电单车管理、加快立法工作的建议》中提到，共享电单车与机动车同车道存在系统性安全问题，而部分共享电单车驾驶者安全意识相对欠缺，快速行驶、随意变道等行为容易引发交通事故。
市政协委员，重庆高速公路集团有限公司党委书记、董事长滕英明在《关于规范城市共享单车管理的建议》的提案中也提到，共享单车无序停放、大量堆积和占道问题十分突出，特别是早晚高峰期，停车点无法满足停车需求，产生“潮汐聚集”效应，对城市交通秩序和市容环境造成严重影响。
同时，运营公司管理不到位，导致很多“僵尸车”得不到及时清理，破损车得不到及时维护，单车质量得不到保障。
市政协委员、中国信达资产管理股份有限公司重庆市分公司业务六处处长李黔川在《关于规范发展我市共享电动自行车的建议》提案中也提到这些问题。
分析
行业监管机制不完善
究其原因，滕英明委员认为造成目前共享单车乱象的问题主要有几个方面的原因：
由于基础配套设施不完善，单车借还采取“无桩”模式，没有划定停放区域，造成乱停乱放现象。
同时，行业监管力度不够、监管机制不完善，对运营公司和使用者的约束力度明显不够，无论是共享单车投放、租赁使用、停放管理、投诉维权等各个环节的规范制度都还亟待完善。
此外，运营公司“重投放、轻管理”，作为市场主体，具有追求经济效益的特性，为节省人力成本，并没有按规定投入适量的运维人员，另一方面为抢占市场，各个运营公司盲目增加投放量，造成供给过剩，进一步加重了无序停放乱象。
建议
加快立法、多部门协同规范管理
为此，王蕾委员建议，加快立法工作，将已有的关于共享单车、电动自行车的管理规定进行整合、出台地方法规，将共享电单车纳入规范管理的规范中，同时增加车辆标准、登记上牌、运营监管、行车路线规划、建议行使车道、停放标准、报废标准等规定纳入新规范中。
李黔川委员则建议，对运行区域进行分类管理，在一些连接轨道、公交站点到目的地的短途区域，道路条件允许的情况下，可以鼓励发展；反之，限制在长距离、非轨道及公交站点连接线路、交通条件不能满足的区域限制发展；对部分路段进行限时段运行。
滕英明委员建议，政府把好关，加快建立完善监管机制；企业加强管，严格履行管理主体责任；多方协同治，促进共享经济持续发展。
“可以打造群众监管平台，建立奖惩制度，鼓励广大群众积极举报乱象，对成功举报者给予奖励。”滕英明说，交通运输部门制定相关发展政策、管理办法、工作机制，做好共享单车管理和整治的统筹协调工作；公安部门、公安交管部门要加大对盗窃、损毁车辆以及违规骑行共享单车等违法违规行为的查处力度；公安交管和城市管理部门要共同指导共享单车的停放管理，做好停放点的规范设置；发改、市场、金融、网信、文明办等部门按照各自职责实施相关监督管理工作，共同推动城市共享单车管理规范化，保障市民出行“最后一公里”的安全。
作为企业主体，如何规范管理共享单车？一些企业已经开始了新的尝试。如哈啰出行在重庆经过实地调研，合理规划投放数量，避免超量投放给城市管理带来压力，也能满足用车需求。通过升级“驾照分”系统，对不文明用户进行了降分处理，而对于保持文明骑行习惯的满分用户，则有卡券优惠等激励措施引导用户规范使用置。“我们也期待重庆能够出台相关法律法规，规范整个市场的运营，同时能够将共享两轮出行纳入公共交通成为其重要组成部分，构建多元化城市交通出行体系。”哈啰出行重庆有关负责人介绍，据哈啰出行2020城市骑行报告显示，2020年，重庆人累计骑了4800万公里，重庆人骑车更多的是满足上下班通勤需要。
上游新闻·重庆晨报记者 王倩 黎静 摄影 任君
来源：上游新闻 汇聚向上的力量
发布于：重庆