中新网上海新闻1月26日电(记者 许婧)上海市政协十三届四次会议25日举行大会发言，20位委员先后走上发言席，围绕增强科技创新策源能力、“五个新城”规划建设、打造“五型经济”、推动长三角一体化发展、优化营商环境等议题发表建言献策。
代表民建上海市委员会发言的上海市政协常委、上海国际港务(集团)股份有限公司副总裁方怀瑾提出，要优化营商环境吸引本土跨国公司。
上海如何打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，不辱使命，再立新功呢？方怀瑾建议：第一，优化营商环境吸引本土跨国公司。特斯拉超级工厂在上海实现了两项“三个当年”，即2018年当年签约、当年取得土地、当年取得施工许可；2019年实现当年开工、当年投产、当年交付，享受全面的营商便利。希望把这类做法复制推广，变特例为惯例，以此吸引本土跨国公司进入上海、扎根上海。第二，盘活存量资源支持本土跨国公司。期待上海尽快出台政策，鼓励盘活国企存量资源，为聚集和培育本土跨国企业服务。第三，吸引全球顶尖团队培育隐形冠军。上海可以把吸引顶尖科学家团队作为培育本土跨国公司的一条重要路径，纳入打造中心节点和战略链接的评价体系。
代表致公党上海市委会发言的上海市政协委员，上海国金投资有限公司总经理，上海摩克房地产有限公司董事长王俊提出，要以高标准规划城乡融合“五个新城”。
“十四五”期间，上海将按照独立的综合性节点城市定位推进嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇的新城建设，形成功能互补、发展互促的城乡融合发展新格局。王俊建议：一是做好新城规划设计，提升发展的“牵引力”。尽快启动新城规划编制和建设导则制定。二是促进产业能级提升，提供发展的“支撑力”。注重提升新城产业链的引领地位，加快品牌化企业的培育，支持符合功能定位的重大项目和头部企业的引入集聚。三是对标上海卓越城市建设，打造发展的“续航力”。积极推动城乡产业融合创新，中心城区全面布局“五型经济”，侧重产业的高端化和高级化；新城侧重制造业和创新型、流量型经济，做大产业增量、形成产业互补，打造长三角制造业标杆。
代表九三学社上海市委员会发言的上海市政协委员，浦东新区科创集团有限公司总经理朱云提出，要做强生物医药创新引擎。
上海迫切需要强化科技创新策源和高端产业引领功能，加快生物医药创新的前瞻布局。朱云建议：一是创机制，搭平台，建立开放式“生物医药产业技术创新研究院”。瞄准全球生物医药前沿，建立衔接政府与社会资源，打通科研与产业链接，体现新功能、新方向、新架构、新机制“四新”特点的“生物医药产业技术创新研究院”，进一步整合全市资源。二是定方向，求突破，做强生物医药创新引擎。抓住未来5至15年全球生物医药前沿，适时启动新一轮中长期生物医药科技创新规划编制，明确上海生物医药创新主攻方向和产业发展重点领域。三是打品牌，育龙头，强化高端产业引领，服务长三角生物医药产业。全力打响“药谷”品牌，积极牵头和参与实施生物医药领域国际大科学计划，使上海成为全球生物医药产业的集聚地等。
代表民盟上海市委会发言的上海市政协常委，上海社科院思想文化研究中心研究员马驰呼吁，要让老年群体跟上城市数字化转型步伐
“十四五”时期，要着力破解老年教育“一座难求”“只读书不毕业”“学无可学”“线上困境”等难题。为此马驰建议：第一，政府做好“托底”，充分发挥社区教育功能。政府应继续将老年教育纳入公共服务，扩大对街道和居委会老年教育的投入力度，使社区有实力整合全社会老年教育资源。第二，以技术提升供给，普惠各类老年人群。紧跟上海城市数字化转型的潮流，大力发展适合于老年人的各项教学手段，做好老年教育资源更有效的聚集、调配和推送。第三，积极鼓励各种社会力量，为老年教育服务。要动员社会一切力量，积极投身老年教育事业，推动学有所成和学有经验的学员转化为老年教育的师资与管理者。
代表民进上海市委员会发言的上海市政协常委、民进市委副主委，上海交通大学医学院附属瑞金医院骨科主任，市伤骨科研究所副所长张伟滨建议，回归教育本源科学构建课程体系。
据教育部门统计，去年中小学生近视率上升11.7%，焦虑、抑郁情绪陡增。回归教育本源，谋划发展蓝图，张伟滨建议：一、构建满足生命成长需求的科学课程体系。突破主管条块界线，倡导项目式、体验式、浸润式教学，以融入生活的“五育并举”，帮助学生提升情感素养、启发美好向往，增强对待挫折的韧性，最终养成完整人格和健康身心体魄。二、形成遵循生命成长规律的学业负担梯度。建议探索学制改革，逐步实现十二年普通教育。三、打造关爱生命成长的优秀教师队伍。应构建更富竞争力的薪酬制度和待遇，吸引、留住优秀人才加入教师队伍。同时，规范不合格教师退出转岗制度，进退有度，为教师队伍注入动力、活力和压力。
代表台盟上海市委员会发言的上海市政协委员，上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院肿瘤科副主任医师谢国群呼吁，加强两岸中医药交流合作
上海的中医药发展位居全国前列，要积极打造两岸中医药交流前沿阵地，为新时代两岸交流合作育新机、开新局。谢国群建议：一、提供就学专项支持，吸引更多台湾学生报考上海中医药大学。上海中医药大学可以通过校友会等形式吸引社会资本设立台生专项助学基金，覆盖所有在校台湾学生。二、打造民间交流平台，吸引更多台湾中医师来沪交流学习。依托上海中医药行业协会搭建沪台两地民间交流平台，通过政策导向，支持台湾名中医来沪驻点行医。三、优化营商环境，鼓励更多台资企业参与“健康中国”建设。为台企参与“健康中国”建设提供公平的营商环境，支持台企转型。
代表民革上海市委员会发言的上海市政协常委、人口资源环境建设委员会副主任，民革市委副主委，黄浦区政协副主席，上海金外滩集团董事长陈永亮建议持续深化上海“两网”建设。
“两张网”(“一网通办”“一网统管”)作为城市现代化、智慧化管理的重要支撑，在城市治理中发挥了巨大作用。陈永亮建议：一、通办网要从“行政中心”向“用户中心”转变。要从市民、企业实际办事需求出发，统一线上线下审批标准，拓展在线办理事项，实现高频次、高需求公共服务事项全覆盖。二、统管网要从“监管中心”向“应用中心”转变。鼓励各区及各职能部门针对基层治理的专业需求、个性需求，研发专业化、个性化的应用场景。三、要尽快修订城市治理制度规范，明确权力清单，下放数据更新权限。要制订统一的数据格式、对接标准，实现跨部门、跨专业数据信息无缝对接，加快弥合数字鸿沟，实现线上线下数据互认互通。(完)
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编辑：许婧
发布于：北京