近日，记者从市规划局获悉，近年来，我市先后被评为全国海绵城市试点、全国城市双修城市试点和全国设计城市试点，我市将以此为契机，结合玉溪正在开展的“六城同创”工作（即创建联合国人居环境奖、全国文明城市、国家环保模范城市、海绵城市、智慧城市和创新型试点城市），从里子到面子对城市进行规划，提升玉溪城市品质，向美丽玉溪、生态玉溪迈进，打造高原湖泊地区“山、城、湖”城市设计示范区，全面提升城市风貌特色和空间品质。
目前，我市按照住建部对城市设计试点工作的要求，市规划局已制定出《玉溪市全国城市设计试点改革创新工作实施方案》（以下简称《方案》），将重点围绕创新管理制度、探索技术方法、传承历史文化、提高城市质量开展工作。《方案》中分析了玉溪市城市特色优势，总结评估了城市设计工作基础及取得的成效，查找了玉溪城市设计试点改革创新工作面临的问题和难点，明确了试点改革创新工作的目标和工作重点。提出将通过健全城市设计编制体系、完善城市设计管理制度、推进城市修补生态修复、建立城市设计实施评估反馈机制开展工作，将结合玉溪自身特色进行设计。
玉溪区位、空间、生态优势明显
在规划设计中，将根据玉溪自身优势进行设计。玉溪区位优势突出，是云南省对外开放、向南突进的“桥头堡”，在云南省发展战略中具有重要地位，作为滇中城市群次中心，随着云南省建设滇中城市经济圈、昆玉一体化等发展机遇，玉溪市积极推进中心城区和重点县城、特色小镇建设，强化城市设计在新区开发、旧城改造、保护生态空间控制及塑造城市特色风貌等方面的作用，提升城市形象和竞争力。
玉溪资源禀赋独特，是具有高原山水特色的宜居生态城市，拥有“一地四乡、三大湖泊、四大文化、六大名山”等地域资源，有“聂耳故乡”“花灯之乡”“云烟之乡”等美誉，拥有澄江古生物化石世界自然遗产。具有复杂的地形地貌、独特的气候特征、丰富的植被种类、密布的河流湖泊、多彩的民族民俗、悠久的历史文化以及殷实的经济基础，奠定了玉溪城市特色发展的重要基础。
玉溪具有良好的城市空间格局，地处高原平坝，形成红塔主城区、北城片区、春和片区、大营街片区、研和片区构成的“一城四点”城市空间布局，水绕城、山环城、田分城，山、水、田、城相互依存，城市生态格局保存较好。
规划将突出玉溪生态宜居特色
《方案》中提出，将根据玉溪自身优势，结合玉溪本土特色，根据《玉溪市城市总体规划2011―2030》，引导下一阶段城市设计，根据玉溪地形地貌、气候特征、玉溪市城市空间结构，突出玉溪生态宜居特色。
在城市规划设计中，将分析玉溪自然资源、社会文化、城乡建设等方面特点，评估和提炼近年来玉溪市城市设计规划技术文件，从城市山水格局、城市发展边界、街区、街道、重要节点等多个层面进行研究，对玉溪进行设计。
中心城区以“区域性中心城市、具有现代都市气息的宜居生态城市”为城市建设发展目标。目前，在市区绿道网络系统的基础上，加紧建设公共自行车等设施系统，通过玉溪市老城片区（棚户区）改造建设规划、“美丽玉溪”行动规划等重点地段及专项设计指引老城区、泷水塘片区改造建设，不断完善中心城区城市功能，提升城市品质和竞争力。
同时，将同步推进生态修复、城市修补工作。积极推进地下综合管廊建设、海绵城市专项规划、黑臭水体综合治理、特色街区建设工程等项目，围绕“一城四点”空间布局，加强生态修复和河流湖泊治理，划定生态红线，恢复城市生态功能，促进人与自然和谐共生。将加强对旧城文化遗产、传统风貌的保护，解决旧城环境品质下降、空间秩序混乱等问题，从里子到面子改善玉溪生态环境，提升旧城环境品质和城市内涵。
如何从里到外改善玉溪生态环境
《方案》中提出，将重点实施五大类工程，即生态修补类工程、交通体系类工程、特色风貌类工程、公共设施类工程、新区开发和旧区改建类项目，全面改善玉溪生态环境和居住环境。
在生态修补类工程中，将通过建设海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地设施，实施黑臭水体整治，疏浚河道、维护堤岸，恢复水体功能，结合滨河景观带构建城市滨河开敞空间等水系整治与生态修复，让河道清澈起来；通过实施饮用水源地保护工程、面山景观生态修复建设工程等，改善生态环境。
交通体系类工程，将结合老城区拆临拆违、棚户区改造及城市旧城更新计划，通过实施《玉溪市中心城区停车系统规划》，配建停车设施，从规划引导、设施建设、政策鼓励、收费管理等多方面多途径开展停车系统综合改善工作，缓解玉溪老城区停车难题；此外，通过规范建设停车场、打通断头路、完善公交场体系、推行自行车绿色出行等改善中心城区市民出行条件。
在建设中，将加快网格化城市交通体系建设，树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干道和支路级配合理的路网系统，增加次干道和支路路网密度，明确不同道路功能分工，使城市路网达到合理的等级配置要求；大力推行街区制，优化道路断面和交叉口，适当拓宽城市中心、交通枢纽地区的人行道宽度；完善道路标志设施、信息设施、安全设施，加强道路交通科技投入，提高道路交通管理信息化水平。
此外，将建立公交站场建设绿色通道，推进智能化城市公共自行车租赁管理系统建设，在市区公交车站、汽车站、大型居住区、大型超市门口、学校、医院等主要交通集散点设立自行车租赁点，推行绿色出行。
在特色风貌类工程建设中，将传承历史文化，塑造城市景观特色，提升城市空间品质和活力，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性方面的规划和管控，彰显玉溪市的文化特色和地域特色，推进玉溪城市空间的集约发展、特色发展、可持续发展。
将通过实施历史文化保护与传承工程、老城改造工程，启动老城核心区和老五街片区棚户区改造项目等，再现老城“四门对四山”的城市格局和“风车型”的街巷格局，重现老城昔日繁荣。在保护老城风貌的同时，通过实施增绿添色工程、城市颜值提升工程、点亮玉溪工程、城市风貌整治工程，凸现玉溪城市特色，构建望得见山、看得见水的视线通廊，提升城市颜值。
在公共设施类工程方面，将通过实施公共服务设施配套建设工程等，在规划中充分考虑市民的教育、医疗卫生、公共安全、生活便利等，为市民生活提供便利。
通过推进市儿童医院、市医院改扩建、社区卫生院、社区文化站、社区体育设施、养老服务设施建设；完善社区基本商业网点、市场、物流配送、社区服务、物业管理等配套服务设施，合理设置防灾减灾设施，加强配套行政管理设施，有效配置派出所、警务站、人防设施等公共安全保障设施，为市民生活提供更大便利。
在改善人居环境上，将重点推进综合公园、社区级公园与广场建设，形成布局合理、方便游憩的公园体系。结合新建道路、规划水体建设条带绿地、开放空间，构建玉溪大河城市滨水绿化廊道，结合红旗渠、玉带河、新西河等河道整治，构建滨水绿化景观带。
在完善城市功能上，将通过改造技术落后尤其是存在安全隐患的电信、电力、邮政、供水、供气等市政公用设施，建设污水处理厂、地下综合管廊，完善天然气系统建设、中水回用项目建设等，从里子彻底改善玉溪生态循环系统，建设生态宜居城市，让市民住的更舒心。
新区开发和旧区改建类项目，将通过新旧结合，在让城市保持原有风貌的同时，焕发新的活力。将启动“科教创新城”建设，加快高铁海绵新城片区建设，推进泷水塘片区和体育场馆片区改造建设等，以新区建设和旧区有机更新带动城市用地功能布局系统性优化调整，推动城市产业转型升级，提升城市竞争力和吸引力，打造生态宜居玉溪。（玉溪日报记者 吴坤娱）