近年来，致公党北京市委一直高度关注城市副中心发展，不懈推进与雄安“比翼齐飞”的议政调研。调研发现，在创新型城市发展新阶段，城市副中心建设非常重视创意设计在空间品质提升、功能增效、业态转型、资产增值等方面的赋能作用，但在专项规划支撑、管理政策配套、技术协同机制上，还有待进一步完善。致公党北京市委今年在市政协十三届四次会议上提交提案，呼吁完善创意设计赋能政策机制，推进城市副中心工业存量提质更新。
专项规划支撑 完善存量盘活的建设指引
致公党北京市委相关负责人介绍，在已批复的城市副中心街区层面“控规”中，对各类存量空间和文化传承开展专题研究，提出采用更新形式开展规划实施的城乡工业用地约302公顷、占52%，其中包括2处工业遗产。为支撑当前的综合实施方案，需进一步补充其它具有工业特质的建筑和构筑物、设备、生产线的现状分析和规划内容。
这就要求有关部门尽快开展城市副中心工业存量保护与利用专项规划，为推进规划建设和管理决策提供技术支持。在现状资源评估方面，应完善工业用地名录和基础信息，建立科学全面的工业遗存评价体系，出台文脉传承保护的技术指引。同时，重视权属单位发展诉求与规划管控的对接，分级分类确定规划，明确宗地更新中需要提供的公共空间和设施在功能、规模、布局等方面的需求，探讨通过零星宗地更新，实现规划系统的优化与重塑。
推进规划落地 以营建城市场景为目标开展创意设计
致公党北京市委还建议出台政策办法，推进规划理念的落地实施。以营建城市场景为目标开展创意设计，落实以人为本的规划理念，既满足使用功能，又更加关注人对空间的体验感受，重视空间的使用效率、氛围特质等。
一般来说，在对存量空间更新的过程中，受既有条件制约，为保障其使用效率、便捷度、舒适度等，常将多元化的需求通过功能复合、空间融合等方式统筹安排，常为获得综合效益而提供面向公众开放的服务设施或空间环境。因此会涉及到用地性质混合、建筑空间兼容，以及地上地下功能协同、室内外空间过渡、公共空间提供等诸多问题。为此，应研究不同混合类别的土地出让办法、不同公益性贡献的规划补偿条件，以及政府各职能部门或机构在空间管理的责任划分等，出台可支撑规划理念落实的具体措施。
技术协同机制 建构置顶平台助力设计一体化专业协作
致公党北京市委相关负责人介绍，随着北京作为“设计之都”加入联合国全球创意城市网络，设计单位和研发机构将陆续落户城市副中心。在高质量发展要求下，以往那种先规划再建筑、配景观营环境、找运营填业态，以及先室内后室外等以空间功能安排为主的串联设计方式，已难以实现高品质空间更新的营建要求。
目前，在城市副中心，许多项目尝试以终极建成场景进行一体化创意设计，但在工作机制、职能保障等方面还有待进一步完善。为此，应依托北京丰富的规划、建筑、景观、环艺等方面的创意设计人才和技术优势，在城市副中心建立常态化的技术协作平台，实现不同专业间的交流与融合、不同项目间的统筹与协同，提供公益性的一体化设计技术服务，不仅支撑政府对重点项目开展精细化管理，更助力“设计之都”高水平建设。
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