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这一优势将使公务员聘任制在未来很长时间内持续推行

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聘任制公务员有明确的任期制,实行合同管理,这是与传统的委任制公务员明显不同的地方。聘任制公务员队伍的优秀者,在符合条件的情况下可以转为委任制。因此,在构建稳定的退出机制的情况下,客观上提高了公务员的竞争制度,有助于改善行政队伍的行政效率。

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此外,探索有特色的公务员管理制度改革创新之路。改革开放早期,我国对公务员管理曾经有过政务官和事务官分立的改革设想。这是我国建立公务员制度的初衷。当前,建立政务官和事务官体系确有难处。建立聘任制和常任制公务员体系,前者更多地侧重于专业事务处理,后者更多地侧重常规事务处理,可以实现一定程度的区分。更重要的是,聘任制公务员可以在一定程度上达到人才“旋转门”的效果,从而提高人才的配置效率。因此,这是从我国实践出发,对公务员管理制度进行创新的一个重要探索,有助于提高国家治理的能力和水平。

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可以预期,如果这个规定能够得到落实,各地加大聘任制公务员的比重,可以有效改善公务员的效率。但是,从过去几年地方实践看,聘任制公务员也面临配套的挑战,部分地方公务员聘任制“叫好不叫座”,离职率比较高。这些问题需要在改革中得到解决。

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比如,聘任制公务员要有规定的比重,尤其是专业性的部门比重要适当提高;对聘任制公务员期满转委任制公务员,在同等情况下优先考虑,稳定其基本预期。以进一步的改革更有效地发挥聘任制公务员制度的优势,形成与委任制公务员互补的新局面。

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