行政事业单位工资改革进展缓慢,"同岗同酬" 面临的难题?
长期以来,事业单位人事管理一直沿用管理党政机关工作人员的办法,存在着人事管理方式行政化、用人机制不灵活、实际上的身份终身制等问题。为改变这一现状,江苏省事业单位人事制度改革近日将正式启动,共涉及事业单位4万多家,从业人员140多万人。具体情况,中国之声连线记者进行报道。
首先进行岗位设置 逐步实现同岗同酬
作为改革的一部分,事业单位将首先完成岗位设置。通过岗位设置,事业单位的人事管理将彻底改变现行的身份管理模式,工资将依照岗位等级来确定,而不是因人而定,另外,单位正式聘用的所谓“编外人员”也将与在编职工逐步实现同岗同酬。
具体解释一下,以某事业单位为例,在这次的改革完成以后,该单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种。其中,管理岗位分10等;专业技术岗位分13等;工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位,其中技术工岗位分为5个等级。工作人员按岗入职,再根据岗位工资来领取自己的工资。
比如说,某工勤工人进入管理岗位,那么不管他的资历,拿的就是管理岗位的工资。另外,这次改革拨款主要是根据各单位在编人员多少来拨款的,但是有些事业单位不乏编外人员,文件也规定,对于编外人员中的正式在册员工,也就是与单位有正式劳动合同关系,有正式工资关系的人员,可以按照现行工作内容入岗,所享受薪酬待遇和原先在编人员一样。
行政管理专家:改革或遇难题
事业单位改革确实是个老大难问题,其实2000年江苏当时有过一次改革,主要是对事业单位进行了一个类别的划分,而这次则是对其中部分单位进行了一个岗位的设置。就此,记者也是采访了一些行政管理方面的专家。专家表示,其中可能要面临以下几个难点:
首先,被划进这次改革范围的事业单位是以专业技术提供社会公益服务的事业单位、主要承担社会事务管理职责的事业单位等。但这个概念很难明晰,这些单位如何挑出来。
第二,改革势必还要涉及到一些社会保障关系,比如医疗、养老等等,但是文件里没有具体的涉及,这些社保关系的承接问题将来也是必须要解决的。
第三,实施岗位管理以后,必须要明确岗位职责,但长期以来,在事业单位当中,往往是个人的工作比较明确,但是岗位职责不是特别清楚的,今后按岗定人、按岗定薪以后,势必要明确岗位职责,才能确定什么样的岗适合什么样的人,同时还要避免有的岗闲,有的岗活儿重的情况。第四,实行岗位设置以后,就要划分等级,但如何划分,标准是什么,也是要解决的问题。