省长吴政隆在省十三届人大四次会议所作的政府工作报告中指出，今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是我们党成立100周年，在我国现代化建设进程中具有特殊重要性。如何看待“十三五”时期特别是2020年江苏交出的经济成绩单？如何把握“十四五”包括2021年经济形势？政府工作报告又有什么新提法？记者昨日就此采访了省社科院副院长章寿荣。
10万亿元：新台阶开启“质的跃升”
经过前期蓄势筑基，江苏在“十三五”时期全省地区生产总值连跨三个万亿级台阶，成为全国第二个跻身十万亿元俱乐部的省份。“量变引起质变，质变引发更大的量变。对于奋力攀高的江苏而言，GDP跨上十万亿元新台阶意味着‘质的跃升’大门正在开启。”章寿荣说。
“这首先意味着江苏参与国际前沿竞争的能力更强、责任更大。”章寿荣分析说，支撑江苏经济达到10万亿元规模的，主要不是来自传统增长模式下的“量的扩张”，而是经济转型升级持续推进的成果，是江苏经济实力、科技实力、综合实力的直接体现。江苏国家重点实验室、国家级孵化器数量居全国前列，区域创新实力位居全国前列。中央赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的使命要求，其中一个内在逻辑就是江苏要积极参与国际前沿竞争，用江苏创新的高度支撑国家发展的高度。
跨上新台阶也表明新动能从增长“生力军”渐成“主力军”。从微观主体看，江苏高新技术企业数量从“十二五”末的1万家跃升至3.2万家以上；从创新成效看，全省科技进步贡献率达65%，战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别达到37.8%和46.5%；从产业新动能看，13个先进制造业集群中有9个集群入围国家先进制造业集群决赛、占全国1/5，数字经济规模超过4万亿元。在江苏大地，新动能已形成可观体量，未来不可限量。
同时，高质量内需市场成为塑造“质量优势”的强支撑。江苏人均地区生产总值达12.5万元，居各省、自治区之首；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5.31万元和2.42万元，居全国前列；城镇化率达72%，拥有数量可观的中等收入群体。“江苏及所在的长三角地区是我国市场最为发达的地区之一，规模庞大且加速升级的内需市场已成为江苏企业锻造高质量供给的‘练兵厂’和可靠基地。”章寿荣说。
3个维度：新江苏建设前景可期
章寿荣表示，习近平总书记为江苏描绘的“强富美高”宏伟蓝图，管根本，管全局，管长远，是新时代江苏发展总目标。政府工作报告从近中远期三个维度描绘了“强富美高”新江苏建设的目标愿景与路径。
一是在2021年度目标中，将地区生产总值增长6%以上。“国内外不少机构预计2021年我国GDP增速将达8%以上，江苏对增速目标值的设定充分考虑到了形势的复杂性，既留有余地，也力求在守住稳定、安全、生态、廉洁‘四条底线’的基础上，放手发展、能快则快。”章寿荣说，年度目标对城镇新增就业数、居民人均可支配收入等也进行了明确，让“强富美高”新江苏建设进度可量化、可触可感。
二是在“十四五”目标中，明确全省人均地区生产总值超过15万亿元，保持全国领先地位，既确保“经济强”富有质量与力度，也厚植“百姓富”的收入源泉。同时，在经济目标中，聚焦结构、创新及增长稳健性等指标，明确基本建成“三大目标”，即具有全球影响力的产业科技创新中心，让江苏成为世界级创新策源地；具有国际竞争力的先进制造业基地，让江苏拥有世界级创新型产业集群；具有世界聚合力的双向开放枢纽，让江苏成为融入国内国际双循环的战略通道和支点。
三是在2035年远景目标中，把“质量优势”融入到数量目标上，明确全省人均地区生产总值在2020年基础上实现翻一番，居民人均收入实现翻一番以上，这意味着到未来江苏GDP总量将攀升至20万亿元台阶。“实现这一宏伟目标，江苏经济必须要在‘质的跃升’的全新基础上实现‘量的扩张’。”章寿荣解释说，这种“质的飞跃”，其定性指标就是区域创新能力进入创新型国家前列水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，形成高水平开放型经济新体制，构建起富有高度竞争力的现代化经济体系。
多项新提法：新赛道上蕴藏大商机
值得关注的是，政府工作报告提出不少新热词。“从中我们可以感受到江苏经济社会发展的勃勃生机，其中也蕴藏着不可小觑的大好商机。”章寿荣随后列举并解释了几个第一次出现在政府工作报告里的“新名词”。
第一个是“科技自立自强”。党的十九届五中全会明确提出，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。2021年初，习近平总书记进一步作出“构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强”的重大判断。章寿荣认为，江苏作为科教大省，要放手让创新资源充分涌现，在国家科技自立自强的新赛道上大显身手。这一过程必然伴随生产要素的重组、生产力布局的重构乃至财富的重新配置，各类创新企业、创新人群、创新要素将在这一场严苛的竞赛中经受考验，获得回报。
第二个是“大数据+优势产业链”行动。在去年提出“5G+工业互联网”的基础上，今年的政府工作报告提出深入实施“大数据+优势产业链”行动，推动互联网、大数据、人工智能与产业深度融合。在数字化时代，抢占数字经济制高点是一场输不起的竞争。章寿荣建议，强化优势产业集群的独特优势，推进大数据与优势产业链有机融合，着力推进“5G+工业互联网”融合发展率先落地见效，“江苏完全可以在新一轮数字经济竞争中走在前列，获享先发优势。”
第三个是“二氧化碳排放达峰”。在章寿荣看来，绿色发展带来的不仅是一场生态革命，也是一场产业革命。政府工作报告提出制定实施二氧化碳排放达峰及“十四五”行动方案，加快产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构调整，这意味着江苏经济结构将以碳减排为导向进行一场深刻调整，其中蕴藏着巨大的结构性商机。
此外，政府工作报告还提出“揭榜挂帅”机制、需求侧管理、国际消费中心城市、“互联网+医疗健康”等提法。“这些热词和新提法的背后，显示江苏应对困难挑战的办法多、招数活，彰显江苏经济韧性十足、活力十足、潜力十足，在塑造‘质量优势’的过程中，江苏经济商机无限、未来可期。”章寿荣说。
特约通讯员 吕永刚 江苏经济报记者 杜颖梅
发布于：江苏