欧盟特别峰会僵局中结束，各国争吵不断分歧严重

1 / 16 当地时间2月21日晚，欧盟特别峰会在布鲁塞尔闭幕，27国并未就欧盟2021-2027长期预算达成一致。此次峰会原定只有20日一天的会期，但由于各成员国无法达成一致，会期被拖延到21日。

2 / 16 欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）从2月20日晚开始与各成员国领导人展开双边会谈，直到21日晚19时左右才再次召开全会，不过仍然无果而终。图为2月21日，布鲁塞尔欧盟总部外，欧盟旗帜飘扬。

3 / 16 米歇尔（右）在会后的新闻发布会上表示，欧盟各成员国还需要更多时间就长期预算达成协议，不过他并没有给出具体的时间表。欧盟委员会主席冯德莱恩则表示，意见不合是欧盟“民主”的一个象征，“值得努力向前推展” 。

4 / 16 德国总理默克尔（Angela Merkel）在两天的会议结束时称，彼此仍存在太多歧异，以致无法达成协议。

5 / 16 据法新社2月21日报道，各国领导人争吵不断，在如何筹资、资金如何分配等方面分歧严重。法新社称，欧盟各国21日就2021至2027财年预算进行谈判。这场“资金争夺战”本是司空见惯，但英国“脱欧”给布鲁塞尔留下了750亿欧元的财政预算空缺，如何应对成了大问题。

6 / 16 美联社称，欧盟27个成员国在英国“脱欧”问题上展现出的团结已消失殆尽，取而代之的是围绕自身利益的争斗。

7 / 16 不过，芬兰总理马林（Sanna Marin）表示，欧盟在英国离开后必须“务实”。

8 / 16 不过，芬兰总理马林（Sanna Marin）表示，欧盟在英国离开后必须“务实”。

9 / 16 据英国《每日邮报》报道，英国“脱欧”使欧盟后续7年的财政缺口达到750亿欧元，而被称为“节俭四国”的奥地利、荷兰、丹麦和瑞典表示，不愿为填补缺口支付更多钱。图为2月21日，奥地利总理库尔茨（Sebastian Kurz）在峰会结束后接受采访。

10 / 16 荷兰首相马克·吕特（Mark Rutte）表示，他不打算在最新的协议上签字。捷克总理安德烈·巴比什（Andrej Babis）认为，如果“节俭四国”拒绝提供资金，那么“继续峰会毫无意义”。

11 / 16 此次峰会讨论的长期预算提案，是在欧盟委员会2018年5月2号制定的预算方案基础上，经由欧盟理事会与各成员国领导人展开的系列磋商，最终在2020年2月14日确定的。提案计划的7年预算总量为10,950亿欧元，不过各成员国在预算总量、主要政策领域分配额、欧盟收入来源以及激励机制等多方面都存在分歧。图为捷克总理安德烈·巴比什（中）接受采访。

12 / 16 据德新社2月21日报道，欧洲理事会主席米歇尔20日提出了一个方案，希望富裕国的出资额能从原来的国内生产总值的1%增加至1.074%。这一方案遭到丹麦、瑞典等富裕国家的强烈抗议。德国总理默克尔也反对这一方案。图为2月21日，瑞典首相斯特凡·勒文（Stefan Lofven）在新闻发布会上发表讲话。

13 / 16 一些东欧及南欧较为贫穷的国家和欧洲议会则要求增加预算，最多可达各国国内生产总值的1.3%。随后，米歇尔20日整夜与27个成员国领导人进行了“一对一”会谈，但没有取得任何明显的进展。图为芬兰总理马林接受采访。

14 / 16 除筹资问题外，各国还就资金分配吵个不休。此前声称“北约已脑死亡”的马克龙希望防务项目能得到更多的资金支持，这意味着欧盟未来的防务将更加独立，与美国领导的北约渐行渐远。图为2月21日，匈牙利总理欧尔班（Viktor Orban，中）被媒体记者包围。

15 / 16 对此，一直希望借助美国军事力量对抗俄罗斯的东欧国家坚决反对。在旨在帮助东欧以及南欧较贫困国家实现发展的“凝聚力”项目上，米歇尔希望减少支出，但遭到东欧和南欧国家的反对。图为2月21日，马克龙与默克尔会面。

16 / 16 此外，欧盟成员国在气候、移民与边界保护等领域也有巨大的分歧。欧洲新闻电视台2月21日评论说，争吵几乎遍及所有的领域，且每个领域的问题都没有可以解决的迹象，预算案已经进入“死胡同”。丹麦首相弗雷德里克森（Mette Frederiksen）2月21日表示，欧盟可能有必要在3月举行另一次峰会，以便27个成员国之间达成妥协。