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广州名不副实的地铁站名!飞翔公园、白云公园...

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  《广东省地名管理条例》对地铁站命名有明确要求:车站命名要与实际地名相符,因自然变化、行政区划调整和城市建设而消失的地名,应当销名。三个地铁站名不副实,当初如何出来的?现已明显与有关法规冲突,为何没及时纠正?未来有无纠正、更名的计划……这些问题有待地铁公司向公众作出回答。而主管的民政部门为什么没有把关?没有及时纠正?也需要给公众一个说法。

  广州地铁二号线飞翔公园、白云公园、白云文化广场三个站根据当时规划中的地名而命名,2010年启用至今。但是,三个站点虽然有站名,却找不到实际场所,如白云公园建成一年后已经被改为广州市儿童公园,三个地铁站名一直没有得到纠正。

  地铁站命名多是以地名为命名原则,《广东省地名管理条例》、《广州市地名管理条例》明确要求:车站的命名要与实际地名相符,因自然变化、行政区划调整和城市建设而消失的地名,应当销名。但三个地铁站启用近7年,市儿童公园建成已两年,但三个车站的命名与实际情况完全不同。

广州名不副实的地铁站名!飞翔公园、白云公园...

广州名不副实的地铁站名!飞翔公园、白云公园...

广州名不副实的地铁站名!飞翔公园、白云公园...

  记者走访

  飞翔公园:

  规划兴建的公园最终“难产”

  在飞翔公园地铁站,走出站口,眼前是临时搭建的商铺,水果店、饰品店、小吃店、奶茶店等,警辉、鸿宇等驾校仍是待开发状态。但是,周围不见飞翔公园或者其它大型公园的踪影。家住附近的刘小姐告诉南都记者,她只知道“飞翔公园站”这个地铁站,也不知道飞翔公园在哪里。陈先生也表示,名不副实的地铁站名,很容易误导乘客,尤其是外地游客。

  在出站口,南都记者询问一家店铺老板,是否知道飞翔公园站的来历,他回答说不清楚,不理解当初如何设计该地铁站名的。南都记者发现,紧邻地铁站周围产业特色非常明显,景泰创展中心大楼上打着“全球美妆名品汇”的招牌,周围还有“兴发广场国际美发美容用品日用化妆品展贸中心”、“怡发化妆品广场”、“怡发国际美容产业城”等,兴发广场的围墙上还挂着商圈升级改造的宣传广告。

  不过,飞翔公园附近最具有代表性的地标建筑是白云万达广场。白云万达广场是万达集团已开业和在建的60多座万达广场中第一个A级旗舰店,总投 资50亿元,计划打造成广州商业地产中的N O .1。南都记者了解到,飞翔公园站、白云万达广场均是在2010年建成投入使用,飞翔公园比白云万达广场稍早几个月。“飞翔公园站”附近地块原来规划时确实是兴建公园,还有一个地下空间用于商业开发,但最终飞翔公园“难产”,使得飞翔公园地铁站站名名不副实。

  白云公园:

  改成广州市儿童公园已两年

  在白云公园地铁站,周围也找不到白云公园的影子,只是C、D出口有一个广州市儿童公园。马路对面的A出口紧邻凯德广场,以及白云区的最高建筑绿地中心。此处地铁站名叫白云公园站,让人不得不问:附近是不是有一个比广州市儿童公园更具有代表性的地标?

  有网友介绍,自己去飞翔公园游玩,原计划打算去飞翔公园,结果到站点才知道没有此公园,只看到一片杂草,之后改去白云公园,没想到会是儿童公园。在白云公园地铁站附近住了十多年的林先生说,当地人知道白云公园指的就是广州市儿童公园,以前儿童公园是建立在白云公园上,只是地铁站名没有改,但不熟悉的人就犯难了。

  住在附近的园林部门工作人员告诉南都记者,白云公园一期工程已经完工,当时承担着打造成岭南花园精品的重要任务。一期工程建成之后,由于整体考虑而改建成现在的广州市儿童公园。广州市儿童公园在两年前“六一”儿童节开放,至今已经两年时间。

  南都记者发现,如果在地铁站定位,地图上会同时显示“白云公园”、“广州市儿童公园”的字样,“白云公园”的字样在地铁站位置,而广州市儿童公园的字样是显示在一个真正绿色公园的位置。对此,广州市民王小姐发现这个问题:“虽然坐公交比较多,坐地铁少,但我更倾向于叫广州市儿童公园,一方面定位实际显示的是广州市儿童公园,白云公园已经不存在了,叫其它名字也好,用一个不存在的、消失的地方做地名,也不大好。”

  白云文化广场:

  没有找到命名站点所在场地

  白云文化广场地铁站位于白云区云城西路以东、齐富路以南,这个站点在规划时曾称作新市站与会议中心站。在白云文化广场站的出站口附近有白云国际会议中心及广州地方志馆,未找到命名为“白云文化广场”的场地。

  白云公园站及白云文化广场站周边环境干净整洁,从白云文化广场站可以直接步行至白云公园站,两个站点之间距离不远,沿途绿化带较多,可以看到有“白云山公园、广州体育馆”等路标指示牌,有一条小河流,依山傍水,环境较好。有市民笑言,此站点虽然名叫“文化广场”,但感觉与“文化”并无关系,更像是广场舞阿姨们的聚集地。

  事实上,该地铁站附近显著地标是白云国际会议中心。一位公务人员坦言,他每年几次要坐地铁到白云国际会议中心开会,但每次都不记得到底在哪一站下车,而要查一下确认。刚开始,他总觉得白云文化广场应该是去某个广场,后来才知道飞翔公园、白云公园、白云文化广场附近均没有站名所示地名,就更混乱了,只知道是这三个站其中一个下车。

  一位在萧岗上班的广州市人大代表告诉南都记者,他上班地点离该站点不远,但由于三个地名让他的记忆很混乱,他经常坐地铁,还是搞不清哪个站在前,哪个站在后。

  地铁站有站名却无实际场所,如此尴尬是如何造成的呢?南都记者从知情人士及多个渠道了解到,地铁二号线三元里至嘉禾望岗段规划较早,当时周边地块尚未开发,附近地块确实由广州市土发中心收储并按照当时规划在推进建设飞翔公园、白云公园、白云文化广场。三个地铁站命名也是按照程序,征求民政、规划等部门意见,最终因规划未实现,白云公园改成现在的广州市儿童公园,三个地名在现实中已经不存在。

  地铁站命名先要

  地铁公司向广州市民政局提申请

  根据地铁站命名流程,首先需要地铁公司介绍站点的位置、用地规模以及站名含义,向广州市民政局提出申请,经用地单位允许,区民政部门初审通过、广州市民政局审核通过之后,由广州市政府审批通过。

  南都记者查阅公开报道发现,地铁站名更改在广州并不鲜见,目前能查到有18个地铁站站名进行更改。

  广州市广播电视大学的刘博、华南师范大学副校长朱竑在《批判视角下广州地铁站命名与更名研究》中表示,地铁站的命名是选择性记忆过程,地方被赋予新的意义,地名亦成为地方的象征性资本。城市不断更新改造,城市新地标取代旧地标,新的记忆取代旧的记忆,政府以其想象的地方形象来规划地方,塑造新的城市形象与地方认同。地名是集体记忆的工具。地名的变化使得地方意义被重写、地方身份被重塑。城市更新改造需要考虑时间性和地方性,地方命名与更名也需要考虑当地居民的集体记忆以及对地方未来身份的集体想象。

  站名若脱离实际

  与当地城乡规划、建设不协调

  不过,南都记者查阅资料发现,这三个站命名不仅名不副实,不符合当地居民的集体记忆,无法让人对地方产生未来身份的想象,而且与有关法规冲突。《广东省地名管理条例》规定:以地名命名的台、站、港口、码头、机场、水库、矿山、大中型企业等名称应当与所在地的名称一致,若不符合要求需要“在征得有关方面和当地群众同意后更名”。

  广东四端律师事务所律师何干林说,根据《广东省地名管理条例》规定,地名的命名和更名既要尊重法律规定,又要尊重群众意愿,确有更名必要时应依法进行更名。据介绍,命名、更名应做到与所在地名称一致,既要尊重当地历史、现状,符合当地的人文风情,反映地方特色,又要尊重群众意愿。但白云公园、飞翔公园等地铁车站名脱离实际情况,与所在地名称不一致,无法反映当地人文风情与地方特色,与当地城乡规划和建设不协调,不利于当地政府促进和发展城乡经济建设。

  何干林表示,从地名命名、更名程序而言,地名命名部门应在尊重法律规定基础上进行充分论证,必要时举行听证会,听取民众、命名单位和人大代表等意见。白云公园、飞翔公园等地铁车站的名称在明显违反《广东省地名管理条例》前提下,地名的命名部门应在尊重法律规定的前提下,依照法律程序进行更名处理。

  部门回应

  广州市国土规划部门:

  站名与现状不相适应应由地铁公司向民政部门提出更名申请

  地铁车站属于建筑物。广州市国土规划部门回应,目前使用中的地铁站名原来就由地铁公司作为所有人向民政部门提出申请,由民政部门依法审批确定。如果因为车站所在地建设情况发生变化,导致车站站名与现状不相适应,应由地铁公司根据实际情况向民政部门提出更名申请。

  2014年7月25日,广州市民政局下发《广州市民政局关于加强我市地名审核工作的通知》强调,要依法把好地名审核关,凡是符合《广州市地名管理条例》规定,由地名行政管理部门负责审核的地名(道路、街巷、桥梁、隧道、建筑物、小区、楼群、片区等名称)申请,所在地的区民政局必须受理。自然地理实体、地铁站和跨区的道路、桥梁、隧道的命名、更名和销名由市民政局直接受理。

  白云区相关部门工作人员回应,地铁站站名的命名、更名主要是向市民政局直接申请。据了解,根据此前更名案例,确认要对站名进行更改之后,地铁公司会择机进行统一更改,而且更改站名涉及系统的调整。

  广州市地铁总公司:

  是否需要更名要与市国规委、地名办等进一步衔接落实

  上周三,南都记者向广州市地铁总公司发书面函,并致电咨询情况。昨晚,广州地铁公司给南都记者发来回复:二号线北延段沿线车站站名于2010年在亚运会前,由市政府正式批准命名启用,其中包含位于白云新城的3个车站“飞翔公园站”、“白云公园站”、“白云文化广场站”。

  车站的命名是市地名办依照广州市地名管理的有关规定进行。其中,广州市城市轨道车站的命名原则为:先用地片名,后用历史名胜、标志性场所,再用路名。由于当时上述三站所在地无地片名,且白云新城尚处于规划建设启动阶段,周边并无历史名胜、标志性场所,市地名办使用站位所在的规划标志性场所名称命名车站。根据政府部门正式审批的白云新城规划,2处车站位于规划的“飞翔公园”、“白云公园”一侧,1处车站所在位于规划的市博物馆、市规划展览中心、省画院、市画院、岭南文化中心围合的城市广场,因此以“白云文化广场”命名。

  市地名办依照广州市地名管理规定的审批程序,在进行历时两年的公开征集市民意见,征询白云区意见、专家审查、报请市领导意见后,最终由广州市政府审批正式站名,并在《广州日报》上正式公示使用。

  据了解,2010年亚运前审批的白云新城规划是正式法定的规划,至今未变,“飞翔公园”、“白云公园”、“白云文化广场”的规划也未有变化。因此,对于出现规划未变,而“飞翔公园”未建、“白云公园”部分用地由“广州市儿童公园”使用、“白云文化广场”周边的文化场馆还未建完的情况,是否需要更名,需要与市国规委、市地名办等部门进一步衔接落实,研究上述三座地铁站名调整的合法性、合理性等事宜。

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