来源：经理人传媒旗下《经理人.深商》杂志
2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年，和构建新发展格局的起步之年，全国将开启建设社会主义现代化国家的新征程。在正在召开的2021年全国两会上，全国人大代表--腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾、TCL创始人、董事长李东生、方大集团董事长熊建明、光启技术董事长刘若鹏，全国政协委员--正威国际集团董事长王文银、香江控股董事长翟美卿、雅昌文化集团董事长万捷、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健等深商企业家提交多份建议，涉及各个行业和领域，反映了他们对“十四五规划和二O三五远景目标”的关注和思考。
全国“两会”正在进行中，随后几天，我们将持续推出深商企业家在“两会”上的建言献策，和广大深商一起关注民生、聚焦热点，把脉经济动向，描绘未来蓝图。
全国人大代表马化腾：“献策”乡村振兴、新就业、碳中和与湾区治理
作为十二届、十三届全国人大代表，马化腾连续九年在全国两会期间建言献策，递交了约50份书面建议。建议内容包括数字经济、乡村振兴、产业互联网、粤港澳大湾区等，涉及产业发展、科技创新、经济增长、文教卫生、区域发展、生态环保等诸多领域。
加快推动农业生产数字化
作为来自互联网与科技产业一线的代表，马化腾近年持续关注中国数字化进程与乡村振兴的关系。今年，马化腾在《关于积极利用数字科技促进乡村振兴、推动共享发展的建议》中提到，“腾讯为村”平台2021年最新的问卷调查显示，没有特色产业、缺乏人才，是农村网民认为目前农村面临的主要问题。农村网民对互联网技术在农村的推广应用诉求迫切，超过九成网民希望尽快在农村推广互联网技术。而在农村数字化方面，农业生产设施、医疗设施、公共基础生活设施等，是农村网民最希望得到智能化改进的方面。
保障和服务新就业形态
新就业形态也是马化腾过去几年持续关注的方向。马化腾在建议中特别关注到，新就业形态中的灵活就业、共享用工、自由就业等方式，与传统劳动用工方式不同，需要相关配套机制和服务体系进一步调整完善，以更好地保障和服务新就业形态的从业者。此外，要更好地保障平台经济从业者的身心健康和可持续发展，要帮从业者解决只能吃“青春饭”的问题。为此，他提出的具体建议包括：要拓宽灵活就业群体参与社会保障的渠道；为就业困难群体提供免费在线课程和就业指导服务；建设劳动者终身学习的“数字学堂”等。
推动科技企业实现碳中和
马化腾在生态环保领域连续多年提出建议。今年他提出《关于落实新发展理念、推进我国科技企业实现碳中和的建议》。建议案称，应对气候变化是我国可持续发展的内在要求，更是中国主动承担国际责任，推动构建人类命运共同体的责任担当。当前推动我国科技企业实现碳中和，也是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推进高质量发展的重要体现。
对平台经济发展要有机制保障
今年，马化腾还在数字经济治理方面提出了相关建议。建议称，当前平台经济中出现的各种摩擦和乱象，代表着数字技术这一新的生产力，与生产关系之间的磨合与调适。中国已经形成既不同于美国，也不同于欧洲的数字经济模式，在不少领域和环节构筑起相对优势，建议在互联网教育、互联网医疗、金融科技等特定领域，开展政府引导、市场参与的创新试点。建议称，经验表明，P2P、共享单车、长租房和社区团购，尤其要关注用户的资金安全，必须严格纳入监管。互联网出行、货运要有安全监管机制。对平台经济从业者的全面发展要有机制保障。
让粤港澳大湾区成为智慧海洋湾区的样板
马化腾此前已连续多年就粤港澳大湾区建设建言献策，涉及湾区协同创新、文化共生、生态环保。今年他在提交的《关于加强粤港澳大湾区海洋保护地网络建设的建议》中指出，建议严格落实红线制度，提升海洋保护地面积，建立海洋国家公园、海洋保护区、海洋公园的保护体系；建立跨部门的沟通协调机制，加强湾区重点河口的海湾生态系统修复、加强海洋生物多样性保护等；提升大湾区海洋类自然保护地能力建设；扩大社会组织参与海洋类自然保护地治理；重视科技力量，将粤港澳大湾区打造成为智慧海洋湾区的样板。
全国人大代表李东生：聚焦全球化、技术创新与证券市场改革
据悉，今年是李东生作为全国人大代表履职的第19年，他提交的多份建议，既关注行业发展，也重视社会民生，尤其注重解决大众广泛关注的社会问题。本次全国两会，李东生关注“双循环”等热点话题，带来“支持中国企业强化双循环、加速全球化”等6份建议。
关注“碳中和”、“双循环”等热点话题
关于“低碳减排”方面，李东生建议首先建立上市公司碳信息披露法规体系；其次，搭建碳信息披露公共平台；第三，对达标企业给予政策扶持；第四，引导企业树立碳信息披露意识，完善内部信息收集机制；另外，还要加强投资者教育，加强公众的监督意识。
支持国内企业强化双循环、加速全球化方面，李东生提出这几点建议：首先，重塑和完善内循环产业链；其次，帮助国内企业提升全球化经营能力，建立国际贸易环境风险防控体系，拓宽企业海外发展的融资渠道，支持企业海外设厂，进行本地化经营。
从“显示大国”变成“显示强国”仍需努力
李东生在2020年两会期间，曾就新型显示领域建立核心技术竞争力提出建议，当时他建议采用多种方式鼓励我国企业与日本、欧洲等国家和地区开展技术合作，加快我国新型显示关键技术发展和突破，提升我国企业在新型显示技术领域的核心竞争力。
今年，李东生又针对新型显示产业生态提出了四点具体建议：一是加强产业顶层设计; 二是支持产业链延伸拓展，构建完整高效的供应链体系; 三是鼓励企业加大研发投入，在下一代显示技术领域，要争取和国际先进水平并驾齐驱；四是支持行业开展国际交流。
李东生表示，我国新型显示整体产值已超过4000亿元，液晶显示的产业规模全球第一。但在新型显示技术方面，我们要从“显示大国”变成“显示强国”，还需要努力。
在李东生看来，“显示强国”主要体现在技术进步和新产品技术的开发上。新型显示产业一直在发展中，未来会有很多新技术产生，而新型显示技术和产业的发展、市场的扩张，更多要靠技术创新来驱动。
加大网络诽谤处罚力度
针对网络诽谤频出、网络造谣成本低、维权难的社会问题，李东生认为“部分网民和营销号靠‘开篇一张图，内容全靠编’这种不负责任的方式吸引眼球，传播内容”，应该通过法律对这种行为进行规范，加大对于网络诽谤行为的打击力度，倡导大家自觉遵守网络规范，塑造风清气正的网络环境。
具体措施上，李东生建议，完善相关司法解释；通过案例发布统一司法规范；通过立法明确其他社会主体的责任，比如加大网络平台实名制管理；对“流量”至上的广告投放模式进行规范和引导；提升“营销号”的诽谤成本等，鼓励公民正当维权。
全国人大代表熊建明：持续优化营商环境
全国人大代表、方大集团董事长熊建明在今年两会中提出，将持续优化营商环境，助力民营企业高质量发展。
熊建明认为，推动经济高质量发展，需继续改善营商环境。对此，他建议，持续清除营商环境中的隐性壁垒，包括制定全国统一的涉企收费清单，清理和减少涉企收费；依法保护企业家合法权益，严格区分企业和企业家法律责任；遵循“法不溯及既往”原则，以政策和法规的形式出台“正面清单”和“负面清单”，在构建亲清政商关系方面提要求、划界限。
熊建明还建议，加大对大宗原材料的价格监管力度，建立价格平衡机制，应尽快出台大宗原材料的价格监管和价格平衡机制，坚决打击乱涨价行为。同时，增强我国在国际大宗商品的采购供应能力，确保国内供应链安全和稳定。
熊建明还建议，修改公司法，允许科创型企业设置特殊股权结构，即创始股东可以设置特别表决权，在公司章程中约定表决权差异安排，在普通股份之外，设置拥有大于普通股份表决权数量的特别表决权股份，符合有关上市规则的，公司股票可以上市交易。
全国人大代表刘若鹏：组建国家重点实验室联合体
全国人大代表、光启技术董事长刘若鹏建议深圳先行先试，组建国家重点实验室联合体。据刘若鹏介绍，他在2020年集中调研了深圳的各类实验室，特别是深圳的国家重点实验室，发现深圳的国家重点实验室的运行模式跟其它城市的国家重点实验室有比较大的差异，极具深圳特色，也有进一步提升空间。
“从数量上看，深圳仅有五家由华为、中兴、光启、华大基因和中广核这五家企业建设的国家重点实验室，相对于北京的130多家，以及上海的数十家国家重点实验室，数量规模少。从运营模式上看，深圳的五家国家重点实验室都是依托于产业实体建设的，在运行模式上区别于国内其它国家重点实验室，与美国贝尔实验室的运营模式极为相似。”刘若鹏称。
刘若鹏对贝尔实验室极为推崇，他介绍，贝尔实验室以美国企业AT&T为依托，面向重大基础科学做研究，自成立起，获得了超过3万项专利，其中重大科研成果50多项，贝尔实验室还有11位科学家获得诺贝尔奖，16位科学家获得美国最高科学奖、技术奖，4位科学家获得图灵奖，堪称世界上最具权威的研究机构之一。
对于深圳国家重点实验室的建设，刘若鹏的建议集中在四点，一是深圳可以先试先行，组建国家重点实验室联合体，挑战世界科技前沿课题。二是加大人才培养力度，改革人才评价体系。三是强化、推广深圳国家重点实验室的运行机制，刘若鹏认为深圳国家重点实验室的运行机增强国家在前沿技术领域的人才力量制做到了三不，即不让外行评价内行、不让低水平的评价高水平的、不让坐而论道的评价实干的。四是设立大科学装置前沿研究的定向资助项目，给予大型科学装置在建设、运行、维护等方面配套的政策及资金支持，以支撑大型科研装置顺利搭建和运行，并与上下游的研究机构、企业共享。
刘若鹏认为，深圳的五家国家重点实验室面向重大领域的核心技术开展基础研究，研究成果不光会影响到国家在通信、国防、生命科学等领域的发展，还可能影响相关行业，甚至带来颠覆性的变化，各界要对国家重点实验室的建设给予重视。
除开国家重点实验室建设方面，刘若鹏还对新兴领域的博士人才培养、军民融合发展中的知识产权保护、公平贸易提出建议。
刘若鹏坦言，由于国际环境的变化，近年人才引进遇到掣肘，企业需要培养内生性人才。“现在可能要出台一些新兴的人才培养机制，可以鼓励深圳的国家重点实验室针对于所在专业领域培养博士人才，并以产业平台为基础形成一套完整的科教体系，从而满足国家不断提升的人才需求。”刘若鹏称。
而至于军民融合发展中的知识产权保护，刘若鹏认为这几乎是个空白领域，亟待完善。公平贸易方面，刘若鹏建议加强对外企在国内生产经营活动的监管，加大对外企“双标”行为的行政处罚力度，为我国科技创新营造公平稳定的“土壤”。
全国政协委员王文银：建立农业新发展体系，推进三产融合乡村振兴发展
今年，中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出，要坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持创新驱动发展。
农业高质量发展，互动融合是关键。近年来，我国广泛探索“三产融合”新路径，产业链不断延伸，新业态不断涌现，转型升级初具成效。但三产融合面临着科技引擎力不足、融合路径混乱、产业基础设施匮乏、联盟平台作用小等问题。
对此，全国政协委员、正威国际集团董事局主席王文银深入研究调研，从五个方面提出建议：
一是建立从院所到市场的三产融合乡村振兴发展体系。依托经济圈、城市群，因地制宜，构建农业“科研院所+农高示范区+三产融合示范园区+产业龙头企业+农博展销中心”发展体系，加快建设集生物研发、科企孵化、综合展示、农博交流于一体的农业高新技术产业示范区，实现研产深度融合、主体深度融合、业态深度融合。
二是以智慧农业为基点，以信息现代化引领农业现代化。由点及面地推进各体系信息化基础设施建设，逐步建立园区数据集约化信息平台，构建数字共享体系，以数字赋能，完善农业三产信息直采直报、共建共享体系，实现农业科研主体、生产主体信息互动共享，解决信息获取不及时、区域不联通、决策助力小、群众用不上等问题。
三是打造产业联盟、产业供应链、培训中心等平台。首先要成立三产融合乡村振兴发展联盟、农业产业供应链，打通上中下游产业主体，实现头部科研、成果转化、交通运输、市场需求、金融支撑、政策护航无缝衔接。其次是成立面向农业经营主体的信息交流培训平台，培养现代化农业产业人才，确保产业科技能创新、生产用得上、主体用得好。
四是精准引入产业龙头企业并强化龙头引领作用。坚持“大企业引领、全链条推进、大循环支撑”，以招商引资、兼并重组、股份合作、资产转让等形式，建立大型农业企业集团，提升龙头企业在乡村产业振兴中的带动能力，合力建设“研发+生产+加工+仓储+物流+营销”的三产融合乡村振兴产业，实现小农户、专业大户、家庭农场共同发展。
五是加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，解决“钱从哪儿来”的问题。一是确保公共财政更大力度向“三农”倾斜，建立涉农资金整合的长效机制，撬动更多金融资金和社会资金投向乡村振兴。二是坚持农村金融回归本源，放宽农村金融市场准入政策，健全符合农业农村特点的农村金融服务体系，确保将金融资源配置到农业农村发展的关键领域和薄弱环节。三是政企合作共同推动乡村振兴，拓宽资金筹措渠道，并让乡村振兴有更强的造血能力和创新能力，安徽省芜湖市南陵新农村“大浦试验区”项目就是探索这一路径的成功案例。
排名世界500强第91位的正威国际集团在王文银的带领下，今年1月，向革命老区、曾经的贫困县安徽金寨捐赠现金一亿元，助力当地乡村振兴。从2018年起，正威已连续4年帮扶金寨，推动当地教育、产业、经济高速发展，帮助当地提前实现脱贫目标，向乡村振兴迈进。目前，正威国际集团已在多地布局乡村振兴产业，助力国家推进乡村振兴加快农村农业现代化。
全国政协委员翟美卿：应加快增值税税制简化进程
全国政协委员、香江控股董事长翟美卿提交3份提案，重点围绕“增值税税制简化”“慈善事业公信力建设”“中小学生心理健康教育”等议题。
翟美卿建议，减少增值税率档数，减少税制的复杂环节。将三档税率、一档征收率归并为两档，取消目前执行的13%、6%税率和3%（小规模纳税人）的征收率，统一采用9%和5%高低两档税率。取消针对小规模纳税人的特殊税收制度，不再区分一般纳税人和小规模纳税人。
同时，她建议，完善利息费用及直接相关的其他费用的抵扣链条，扩大增值税的抵扣范围，并出台增值税跨地区、跨法人的集团汇总纳税制度。引入集团汇总纳税制度，对集团税收的集中管理有利于降低税企双方的税收征纳成本，提高税收管理效率。
在关于鼓励社会监督助推慈善公信力建设的提案里，翟美卿建议，应当进一步探索强化对慈善组织的社会监督体系建设，组建并用好“第三方力量”，助推慈善事业公信力建设，提高慈善事业透明度。
在关于加强中小学心理健康教育建设的提案里，翟美卿建议，政府应加强对专职心理健康教育教师培养的投入，落实事业编制，促进专兼职心理健康教育教师的专业成长。
她认为，还应当加强对学校心理健康教育工作的考核评价，确保学校心理健康教育工作不流于形式。通过政策支持、购买服务等形式，发动公益机构等专业社会组织参与到儿童心理健康服务工作中。
全国政协委员万捷： 继续减免税收 鼓励文物回流 促进我国文物艺术品市场发展
来自文化产业的全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷当选全国政协委员以来，认真履职尽责，积极建言献策。多年来，万捷始终关注文化艺术的传承、保护和发展，推动文化领域法律法规的完善；作为企业社会责任的积极践行者，在呼吁加强生态环境保护和提升民众环保意识等方面，万捷委员持续提交了多份有针对性、高质量、有建设性的提案。
2020年10月12日，财政部、海关总署、国税总局联合发布《关于中国国际进口博览会展期内销售的进口展品税收优惠政策的通知》，其中明确允许每个参展商可享受5件“艺术品、收藏品及古物”免征进口关税、进口环节增值税和消费税。此举给予了文物事业和文物市场从业者的信心。
近10年来，受经济形势和有关税收政策影响，我国文物市场规模连年缩减。以拍卖市场为例，年成交额已从10年前的553亿元下降到200亿元，丢失了全球第一拍卖体的国际地位，北京“国际艺术品交易中心”的地位也逐步被削弱。
此次国务院对“进博会”展商销售文物艺术品给予的税收支持，是继前些年下调文物艺术品进口关税后的又一大举措，将对我国文物事业和文物市场的发展起到积极推动作用。但是“进博会”政策的覆盖面毕竟有限，多年来社会各方呼吁减免的文物艺术品进口环节增值税（目前为13%）和行邮税（目前为20%）仍严重阻碍我国流散海外文物的“回家之路”，给我国文物保护、文物市场造成不利影响。
为维护国家民族尊严，提升国家文化形象，提振我国文物市场，同时考虑到“回流文物”并非“进口国外商品”的本质，现就有关税收政策建议如下：
第一，将“回流文物”免税纳入《增值税法》立法，明确免征进口环节增值税；同时调整《进出口税则》，将第97章“艺术品、收藏品及古物”的关税降至最低，或专设“原产于中国的艺术品、收藏品及古物”并予以零税率。
第二，国务院税则委员会调整《进境物品进口税税率表》，在第23000000“邮票、艺术品、收藏品”一节中增设“原产于中国的艺术品、收藏品及古物”并予以零税率。
第三，由财政部牵头，协同国税总局、文旅部、国家文物局、海关总署以及相关行业协会共同研究具体方案。
此外，万捷委员在本年度还提出了《关于加快外卖包装污染治理的提案的提案》和《关于进一步推动国家文化大数据体系建设纳入国家新基建的提案》的建议。
全国政协委员朱鼎健：发挥“超级联系人”作用助力湾区发展
全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健表示：“9年来，在全国政协这个广阔的平台上，我积极建言建策，针对粤港澳大湾区建设、海南自贸港建设、旅游休闲产业、体育文化事业发展、青年工作、环保工作等等话题提出了一些建议和思考，并在各种宣讲平台、媒体渠道积极发声，感到非常充实、有意义。”
朱鼎健告说，今年他一共准备了5份提案，为了让提案内容更有针对性、建议更有操作性，此前他已经与业界同仁等进行了多次交流探讨，并对相关领域进行了调研。
这些提案包括了多个方面的内容，除了继续关注大湾区建设外，还包括休闲旅游行业发展等。“随着国内旅游业的升级发展，目前的金融服务、金融工具已经不能满足新经济时代旅游业发展的一些实际需求，旅游企业普遍难获得持续的融资途径。因此，我今年的其中一份提案，会重点关注如何可以通过金融创新为旅游产业赋能。”
朱鼎健表示，在新的形势下，香港和深圳应该进一步发挥各自优势，谱写出更精彩的“双城故事”。“习近平总书记在讲话中指出，要充分运用粤港澳重大合作平台，吸引更多港澳青少年来内地学习、就业、生活，促进粤港澳青少年广泛交往、全面交流、深度交融，增强对祖国的向心力。这也正是我多年来一直在致力的工作。未来，我将继续围绕国家政治经济生活中的热点问题，紧密结合自己在内地投资发展的实践思考，认真做好建言工作，还将持续发挥‘超级联系人’的作用，尽可能团结壮大爱国爱港力量，助力更多香港青年参与到粤港澳大湾区、海南自贸港建设中来，为祖国的繁荣发展继续贡献自己的一份力量。”
发布于：广东