本报记者索寒雪北京报道
中共中央宣传部于6月27日举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。过去十年，中国实施乡村振兴战略，推动农业农村发展取得了历史性成就，农业农村部明确了主攻方向，加强指导、加大投入，全力推进乡村产业发展，夯实乡村振兴的物质基础，取得了明显成效。
十年间，我国粮食产能稳定提升，脱贫攻坚战取得全面胜利，乡村振兴开局良好，农村面貌焕发新气象等诸多变化振奋人心。
口粮绝对安全
中国政府把确保粮食和重要农产品有效供给作为“三农”工作的首要任务，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。
在回顾过去十年农业取得的成就时，农业农村部副部长邓小刚表示，“我们主要立足国内端牢端稳了中国人的饭碗。粮食产能稳定提升，产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，10年再上一个千亿斤新台阶，2021年产量创历史新高、达到13657亿斤，人均粮食占有量达到483公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。”
此外，邓小刚还表示，“脱贫攻坚战取得全面胜利，创造了彪炳史册的人间奇迹。”
在现行标准下，中国9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决。
脱贫人口生活水平显著提高，全部实现不愁吃、不愁穿，全面实现义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障。脱贫地区发展能力明显增强，每个脱贫县都打造了2－3个特色鲜明、带动面广的主导产业，行路难、用电难、通信难等问题得到历史性解决。脱贫攻坚成果持续巩固，33项过渡期衔接政策出台实施，防止返贫动态监测帮扶机制全面建立，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县并继续倾斜支持，守住了不发生规模性返贫的底线。
物质技术装备条件也获得了明显改善，农业现代化建设已经迈上新台阶。农业农村部数据显示，农田有效灌溉面积占比超过54%，累计建成9亿亩高标准农田，配套建设一批现代化灌区，农业靠天吃饭的局面正在加快改变。农业科技进步贡献率达到61%。
此外，中国组建了50个国家现代农业产业技术体系，建成了47个国家重点实验室、100个农业科学观测试验站，取得了节水抗旱小麦、超级稻、白羽肉鸡等一批重大标志性成果，农作物种源自给率超过95%，科技成为农业农村经济增长最重要的驱动力。农作物耕种收综合机械化率超过72%。特别是小麦的综合机械化率超过97%，基本实现了全程机械化，畜牧水产、设施农业等机械化水平也有了较大提升。
农村的人居环境明显改善，农村卫生厕所普及率超过70%，生活垃圾和污水治理水平明显提升，基本实现干净整洁有序。公共设施提档升级，农村供水供电、交通道路、宽带网络和学校医院等设施加快建设，农村民生事业不断取得新的进展。“善治乡村加快建设，党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系逐步健全，农村基层党组织战斗堡垒作用进一步加强，农村精神文明建设扎实开展，移风易俗持续推进，乡村治理效能不断提升。”邓小刚说。
“三农”工作的体制机制也更加完善，政府出台了《中国共产党农村工作条例》，《乡村振兴促进法》全面实施，建立起中央统筹、省负总责、市县乡抓落实、五级书记抓乡村振兴的领导体制和工作机制。
土地制度改革惠及农民
过去十年，中国在推动“三农”重要领域和关键环节取得了突破性进展，其中包括土地制度等棘手问题。
目前，全国初步确立了承包地“三权分置”制度体系，实行所有权、承包权和经营权分置并行，这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。
在完成承包地确权登记颁证工作后，两亿多农户领到了证书，吃上了定心丸。此外，第二轮土地承包到期后再延长30年试点稳慎推进，使得农村基本经营制度进一步巩固完善。土地流转管理服务机制逐步健全，农业适度规模经营健康发展。农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等三项试点已取得重要成果。
据了解，在全国104个县（市、区）和3个地级市部署启动新一轮农村宅基地制度改革试点。另外一项在法律界一直争论不休的农村集体产权制度改革，其阶段性任务基本完成。
目前，农村集体资产清产核资全面完成，集体经济组织成员身份全面确认，经营性资产股份合作制改革稳步推进。据了解，已经清查核实集体土地等资源65.5亿亩，农村集体资产7.7万亿元，其中经营性资产3.5万亿元；确认集体经济组织成员约9亿人，建立农村集体经济组织约96万个，集体产权归属更明了、农民财产权利更多了。农村产权流转交易正在有序开展，交易品种逐步丰富，服务功能逐步健全。
在此基础上，新型农业经营体系加快构建。“农业农村部正在加快培育新型农业经营主体，实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，组织开展农业社会化服务创新试点，促进小农户和现代农业发展有机衔接的政策体系初步建立。”邓小刚表示。
据了解，目前家庭农场达到390万个，农民合作社超过220万个，农业社会化服务组织达到95万多个。
让农民在种植中最受益的是，农产品价格形成机制和市场调控制度的进一步完善。
国家适时调整稻谷和小麦最低收购价政策，改革和完善玉米临时收储制度和大豆目标价格政策，建立“市场化收购+生产者补贴”新机制，实施农业“三项补贴”改革，以绿色生态为导向的农业补贴政策体系基本建立。建立涉农资金统筹整合长效机制，实施“大专项+任务清单”管理。金融支持乡村振兴投入保障机制逐步建立，土地出让收入用于支持乡村振兴的力度不断增强。
实施乡村振兴战略
实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大部署。五年来，习近平总书记亲自部署、亲自推动，作出了一系列重要论断和重要指示批示，阐释了一系列重大理论和实践问题，举旗定向、领航掌舵，推动乡村振兴始终沿着正确方向前进。中央连续发布5个一号文件，对实施乡村振兴战略作出具体部署，明确重点，逐年推进、逐项落实。
农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德表示，“乡村振兴取得积极进展，是多种因素同向发力、合力推进的结果。”
中央明确提出，建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，党委和政府一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。“这是我们的制度优势，也是推进工作的有力措施。这五年来，各级党政负责同志主动担责、统筹谋划、强化措施，明确年度任务，层层分解责任，有力有序推动乡村振兴战略的实施。”曾衍德说。
中央印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，明确了实施乡村振兴战略的发展目标、重点任务和保障措施。对标国家规划，31个省级乡村振兴规划全部出台，80%以上的市、县制定了地方规划或实施方案，分类有序推进本地区乡村振兴。相关部门编制乡村产业规划、数字乡村规划、创新驱动乡村振兴专项规划等，分行业分领域细化乡村振兴目标任务。
各级财政部门把乡村振兴作为预算安排的重点予以保障，推动土地出让收入更多用于农业农村，一些省份探索设立乡村振兴基金，推动更多地方政府债券支持乡村振兴。政府要求，强化用地保障，制定保障和规范农村一二三产业融合发展的用地政策，规范设施用地管理，盘活农村存量建设用地，引育乡村人才，制定加快推进乡村人才振兴意见，全面实施农技推广服务特聘计划，大力培养乡村工匠，引导城市人才服务乡村。
农业农村部一方面开展监测评估，建立客观反映乡村振兴进展的指标和评估体系，采取实地抽查、书面督查、跟踪调查等方式，评估各地各部门推进乡村振兴工作的进展情况。另一方面，推进实绩考核，出台市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核意见。31个省份制定考核办法，建立资金奖补、用地指标、干部选任等激励约束机制，强化考核结果的运用。今年，对20个促进乡村振兴重点工作成效明显的市和县予以正向激励。
“2021年，国家颁布实施了《乡村振兴促进法》，这是第一部以乡村振兴命名的基础性、综合性法律。有关部门依照法律规定，正加快制修订相关配套规章条例，把乡村振兴的要求转化为可操作、能考核的具体制度措施。比如浙江、广东、江西等13个省份相继出台了乡村振兴促进条例，全面推进乡村振兴的法治环境正在不断优化。”曾衍德表示。
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