本文源自:经济日报-中国经济网
近日，黄埔区在广州市率先出台《关于进一步提高财政资金使用绩效的若干措施》（下称“财政绩效10条”），紧紧围绕提高财政资源资金配置效率，将绩效理念和管理方法深度融入预算编制、执行和监督全过程，不断提升公共服务质量和水平，增强财政可持续发展内生动力。
同时，黄埔区在广州市首创将单位预算绩效管理考评纳入政府年度绩效考核。政府年度绩效考核结果关乎干部切身利益，促使预算部门自觉提高绩效管理意识，不断提升财政资金使用效率和效果。
“财政绩效10条”第一条就旗帜鲜明地指出，要将“过紧日子”作为财政部门预算管理长期坚持的基本方针，执守简朴，厉行节约。2020年，黄埔区落实落细“过紧日子”要求，大力压减一般性支出，共压减经费7.4亿元，调减回收资金6.4亿元，并将压减和收回资金全部统筹用于疫情防控、支持复工复产和区委区政府急需保障的重点项目支出。
在有效盘活行政事业单位固定资产、提升使用效能方面，“财政绩效10条”提出，要在摸清存量基础上，按规定标准从严、合理配置固定资产，不能一边出租出借固定资产，一边新增配置。同时，首次提出要积极推进和鼓励固定资产在单位内部以及全区跨部门、跨级次的调剂共享，减少新增购置。
“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子。”作为全国工业百强区，黄埔区以实体经济立区，支持和扶持产业的发展是财政资金的重点投向。
2020年，黄埔区财政加大了对创新驱动、推动经济高质量发展的投入。与此同时，进一步提高产业扶持政策的精准度和集成度，使财政资金发挥出1+1>2的巨大效能。
“财政绩效10条”提出，对于涉及财政资金的政策，政策实施部门要定期开展效果评估。支出绩效不高的及时调整，支出内容相似的统筹整合；加大对交叉重复、碎片化政策的整合力度，及时清理到期、绩效低下的政策。
在2020年该区四个“黄金10条”2.0版政策修订中，就体现了这一导向：优化项目落户奖，重点对企业成长壮大、产业发展环境营造方面予以扶持。近日，黄埔区科技局也对孵化器政策体系进行了梳理，计划将原来创客空间、大学生科技企业和支持孵化器发展3个政策并为《促进创业孵化器高质量发展办法》，政策总条款数精简为10条，其中涉及兑现的事项数从原来的23项缩减合并至5项。
同时，“财政绩效10条”加大了对基建投资管理的监管力度。一是资金监督关口前移，2020年通过技术联审对项目进行审核，涉及项目估算金额226.66亿元，联合审减12.99亿元，实现项目建设“沉淀”资金转变为灵活资金。二是原则上概算不超估算，能有效防止工程实体价格虚高，达到优化设计目的，保证建设项目有序推进。三是鼓励利用利润分成等计价模式，激励总承包单位采取优化设计措施，保障政府投资效益。
此外，围绕预算绩效管理，“财政绩效10条”还强化了全流程管理。努力推进各单位从树立意识到行动自觉上的转变，从“要我有绩效”到“我要有绩效”，强调“以事定费”“花钱问效”。（经济日报-中国经济网记者 庞彩霞）
发布于：北京