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德国总理朔尔茨:欧盟若要接纳乌克兰,需先废除一票否决的投票规则

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【文/观察者网 齐倩】德国总理朔尔茨6月22日表示,德国会坚定推动乌克兰成为欧盟成员国的正式候选国,但强调该承诺有附带条件。朔尔茨称,在欧盟接纳新成员之前,必须改革其在外交政策等关键领域的投票规则:废除目前的一票否决制,改革为合格多数制,以防止个别国家阻碍决策进程。

欧洲媒体报道截图

据美国政治新闻网欧洲版“Politico EU”和欧洲新闻网Euractiv报道,朔尔茨是22日在德国联邦议院发表讲话时做出的上述表述。一天后(6月23日至24日),欧盟成员国领导人将举行峰会,讨论是否给予乌克兰和摩尔多瓦候选国地位。

“我将尽一切努力确保整个欧盟一致同意乌克兰和摩尔多瓦的成员资格申请”,朔尔茨表示,他同时也要求欧盟必须实行必要的内部改革,以“能够接受新的成员”。

朔尔茨认为,为了使欧盟扩大和加强欧盟的民主和法治,必然需要体制改革,其中就包括将欧盟在外交政策等关键领域的投票规则从一票否决改革为合格多数,以阻止个别国家阻碍决策。

此外,朔尔茨进一步呼吁欧盟应制定战后重建乌克兰的“马歇尔计划”,并表示德国将推动建立“高级别国际专家会议”以协调重建工作。

他还指出,乌克兰和俄罗斯距离和平谈判仍然“很远很远”,“因为(俄罗斯总统)普京仍然相信将独裁和平”强加给他的邻国的可能性。因此,德国及盟国必须“坚定不移地”继续对俄制裁、继续向乌克兰提供武器,“直到普京最终认识到他的巨大误判”。

朔尔茨22日发表讲话,图自德媒

目前,欧盟27个正式成员国均拥有一票否决权,这也意味着欧盟的关键决策需要获得所有成员国的一致通过。合格多数(qualified majority)指的是按照成员国人口比例分配票数,即如果获得多数成员国的同意,决策便可通过。

Euractiv报道称,在今年5月初的欧洲会议结束后,德国、法国、意大利等国开始推动欧盟改革。朔尔茨此前就表示,他希望欧盟改革其“一票否决”的投票规则,以便对关键事务迅速地作出反应。

但“Politico EU”补充称,包括法国在内的几个欧盟国家对德国废除一票否决权的提议已经表示了反对。

值得一提的是,在俄乌冲突后,匈牙利利用一票否决权多次拖住了欧盟对俄制裁的步伐。3月末,欧盟曾试图抱团抵制俄罗斯的天然气“卢布结算法令”,但最后以失败告终,原因就在于匈牙利投下了反对票;为绕过坚定反对对俄能源制裁的匈牙利,欧盟第六轮制裁实施时间一推再推,最终缩水通过……

其实,德国并非首次呼吁改革欧盟的一票否决制度。早在去年6月,因欧盟涉港声明因匈牙利多次反对而无法通过,德国前外长马斯就提议废除一票否决权。但欧洲理事会主席米歇尔当时回应称,他对马斯的提议持怀疑态度,因为“当大家站在一起作出得到成员国一致支持的决定时,才会在世界上产生强大的影响力”。

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