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解决住房困难!河北出台实施意见!石家庄、邯郸、保定……

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为推动河北省保障性租赁住房工作,完善我省住房保障体系,近日,河北省印发《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

《实施意见》提出,以石家庄、邯郸、唐山、保定、秦皇岛、张家口和雄安新区为重点发展城市,主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题,以建筑面积不超过70平方米的小户型为主,租金价格低于同地段同品质市场租赁住房租金价格。

主要解决符合条件群体住房困难问题

《实施意见》明确了重点发展城市。人口净流入的大城市石家庄、邯郸、唐山、保定、秦皇岛、张家口和雄安新区为重点发展城市,要加快发展保障性租赁住房。其他城市坚持从实际出发,因地制宜发展保障性租赁住房。

《实施意见》还明确保障对象。保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题,以建筑面积不超过70平方米的小户型为主。

按照“租赁户收入可负担、租赁企业经营可持续”的原则,合理确定租金价格,租金价格低于同地段同品质市场租赁住房租金价格。

市场租金价格原则上由各市、雄安新区住房城乡建设部门一年组织评估一次,必要时可根据情况适时评估。

准入和退出的具体条件、小户型的具体面积由城市人民政府按照保基本的原则合理确定。

鼓励将库存商品房转为保障性租赁住房

《实施意见》提出,多方筹集房源。

充分发挥市场机制作用,引导多主体投资、多渠道供给,坚持“谁投资、谁所有”,主要利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设,适当利用新供应国有建设用地建设,并合理配套商业服务设施。

在商品房去化周期偏长的城市,鼓励房地产开发企业将库存商品房转为保障性租赁住房,并自持运营。

各市、雄安新区住房城乡建设部门要在门户网站搭建信息交流平台,及时发布可用于建设保障性租赁住房的存量土地和存量房屋信息,促进土地使用权人、房屋产权人与其他市场主体对接,引导多方参与。

支持专业化规模化住房租赁企业建设和运营管理保障性租赁住房。

保障性租赁住房基础设施要满足需求

《实施意见》提出,制定发展计划。城市人民政府要摸清保障性租赁住房需求和存量土地、房屋资源情况,结合现有租赁住房供求和品质状况,按照职住平衡的原则,从实际出发,因城施策,采取新建、改建、改造、租赁补贴和将政府的闲置住房用作保障性租赁住房等多种方式,切实增加供给。

确保住房品质。强化工程质量安全监管,项目建设单位落实工程质量首要责任,勘察、设计、施工、监理单位落实工程质量主体责任。

保障性租赁住房的水、电、气、暖、路、信等城市基础设施要配套齐全,满足基本生活需求。保障性租赁住房应当提供简约、环保的基本装修,具备入住条件。对新建保障性租赁住房项目,鼓励按照近零能耗建筑标准规划建设,并享受建筑节能相关奖励政策。

保障性租赁住房不得上市销售或变相销售

《实施意见》提出,加强监督管理。城市人民政府要建立住房租赁管理服务平台,加强对保障性租赁住房建设、出租和运营管理的全过程监督。

各市、雄安新区住房城乡建设部门应会同当地有关部门对保障性租赁住房申请人信息进行审核,面向符合条件的申请人出租,不得将保障性租赁住房转租转借。已享受公租房保障的家庭,不得申请保障性租赁住房。

保障性租赁住房不得上市销售或变相销售,严禁以保障性租赁住房为名违规经营或骗取优惠政策,严禁以保障性租赁住房名义变相福利分房。

各市、雄安新区住房城乡建设部门要加强监督管理,不定期抽查保障性租赁住房使用情况,对合约期限内上市销售或变相销售的房屋产权所有者依法依规处理。

允许将非居住存量房屋改建为保障性租赁住房

《实施意见》提出,土地支持政策涉及集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、改建非居住存量房屋、新供应国有建设用地。

建设保障性租赁住房的集体经营性建设用地使用权可以办理抵押贷款。农村集体经济组织建设运营的保障性租赁住房面向全社会符合条件的保障对象供应。

企事业单位利用自有闲置土地建设的保障性租赁住房优先面向符合条件的本单位职工供应,剩余房源面向社会符合条件的保障对象供应。

利用产业园区配套用地建设的保障性租赁住房主要面向符合条件的园区职工供应。

各城市人民政府在符合规划原则、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下,允许将闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋,改建为保障性租赁住房。

保障性租赁住房用地主要安排在产业园区及周边、轨道交通站点附近和城市建设重点片区等区域,引导产城人融合、人地房联动,促进职住平衡。在新供应国有建设用地上建设的保障性租赁住房,面向全社会符合条件的保障对象供应。

构建快速审批流程 提高项目审批效率

《实施意见》提出,简化审批流程。城市人民政府要精简保障性租赁住房项目审批事项和环节,构建快速审批流程,提高项目审批效率。

设区的市、县(市、区)人民政府应成立政府负责同志牵头,住房城乡建设、发展改革、财政、自然资源和规划、行政审批等部门参加的保障性租赁住房工作领导小组。

住房城乡建设部门负责汇总保障性租赁住房项目,由领导小组审查项目建设方案,审查通过后,授权住房城乡建设部门出具项目认定书,相关部门办理立项、用地、规划、施工、消防等手续。

涉及土地权属变化的项目,可用已有用地手续等材料作为土地证明文件,不再办理用地手续。探索将建设工程规划许可和施工许可合并为一个阶段。实行相关各方联合验收。

对符合规定的保障性租赁住房建设任务予以补助

《实施意见》提出,强化资金支持。积极争取中央补助资金,根据中央资金相关补助政策,对符合规定的保障性租赁住房建设任务予以补助。中央预算内投资对列入支持名录城市的保障性租赁住房项目及其配套基础设施建设给予补助,其中投入企业的中央预算内投资,应用于配套基础设施建设。在防范政府债务风险的前提下,积极争取保障性租赁住房专项债券支持。

《实施意见》还提出,降低税费负担。各地要落实国家关于住房租赁有关税费政策,加大对发展保障性租赁住房的支持力度。加强税收政策宣传,通过信息技术手段强化监管。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房,取得保障性租赁住房项目认定书后,比照适用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策。对保障性租赁住房项目(含新建普通商品住房项目配建的保障性租赁住房),按保障性租赁住房建筑面积免收城市基础设施配套费。

用水、用电、用气价格按照居民标准执行

《实施意见》提出,执行民用水电气价格。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房,取得保障性租赁住房项目认定书后,用水、用电、用气价格按照居民标准执行。

《实施意见》还提出,进一步加强金融支持。加大对保障性租赁住房建设运营的信贷支持力度,支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款;按照依法合规、风险可控、商业可持续原则,向改建、改造存量房屋形成非自有产权保障性租赁住房的住房租赁企业提供贷款。

支持银行业金融机构发行金融债券,募集资金用于保障性租赁住房贷款投放。支持企业发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等公司信用类债券,用于保障性租赁住房建设运营。企业持有运营的保障性租赁住房具有持续稳定现金流的,可将物业抵押作为信用增进,发行住房租赁担保债券。支持商业保险资金按照市场化原则参与保障性租赁住房建设。

利用存量闲置房屋转化的方式筹集房源

《实施意见》提出,未纳入国家公租房计划的存量闲置公租房、腾退(闲置)的公租房、政府公房和小户型的人才住房等可纳入保障性租赁住房计划,不得重复享受中央补助支持。上述纳入保障性租赁住房的,由各市政府确定并办理变更房屋性质、不动产登记等相关手续。对商品房去化周期偏长的城市,积极利用存量闲置房屋转化的方式筹集房源。

石家庄市作为中央财政支持住房租赁市场发展试点,要将符合规定的新建、改建租赁住房项目纳入保障性租赁住房规范管理,不纳入的不得享受保障性租赁住房的支持政策。未列入保障性租赁住房重点发展城市的,要根据经济社会发展和人口流入情况规划发展保障性租赁住房,报省政府批准后,可享受重点发展城市的优惠政策。

省有关部门加大对保障性租赁住房工作的监督检查力度,对相关政策落实不到位、工作推进缓慢的进行约谈、督办;对目标任务不落实、工作中存在严重问题的,适时启动问责程序。

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