这次疫情发生在中国旅游业发展的一个颇为特殊的历史时期，我们清楚，经过几十年的高速发展后，中国旅游业开始凸显供需失衡矛盾，这体现在空间分布、季节时段、产品品质等等很多方面，我们看到一小撮景区目的地人满为患，但大多数景区步履维艰、运营困难；我们也看到低端餐饮、购物“肆虐”，精品旅游饱受冲击；我们还看到这两年旅游地产和旅游土地开发开始踩刹车。
前几年，在入境旅游持续疲软下，政府和行业转而开始大力拉动旅游内需，发展全域旅游、促进文旅融合。但中国旅游业已经形成约60亿人次、超6万亿收入、逾12000家景区的庞大的行业体量，巨大的行业发展惯性，让改革面临着很大的难度。十四五这五年本来就是个挑战。
20世纪80年代中期美国经济学家杰弗里·萨克斯（Jeffrey Sachs）借用医学概念，提出了“休克疗法”，是为了解决玻利维亚严重失衡的社会总供求状况。这次突如其来的覆盖全国的新冠疫情，让全国社会经济几近暂停，旅游也全面停摆，相当于被动的行业“休克”，却必将让新趋势加速到来，旅游需求升级换代，凑热闹式观光让位于高品质式度假……行业应变“危”为“机”，抓住这次优化旅游供需关系的休克期。
基于此，本人对文旅疫后修复与产业振兴方面提出20条建议，从城市旅游、目的地供给、营销策略、假期管理、旅游智慧管理，到旅游消费金融支持、企业救助、门票改革、景区创A政策，再到旅游要素升级、旅游资源整合等方面，都是抛砖引玉、不成系统，与大家分享。
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第一个建议，城市旅游要从“修面”到“塑骨”，要更进一步把城市魅力挖掘和展现出来。毋庸讳言，过往的城市建设中存在千篇一律的问题，游客不知置身何处。建了不少高大上的面子工程。这次疫情让民众感受到许多城市的内涵和骨子里的东西，即便高楼大厦一样，但城市的历史底蕴、治理水平、市民素质、社会心态等都不一样，疫情让许多城市魅力显现了出来，钟南山院士说武汉是一座英雄城市，这既是高度概括的历史，又是现在和未来。温州这次也是一个重灾区，从政府到企业，从官员到民众，从防疫到复工，都表现出强大的实力。这次疫情过后，建议每一个旅游城市都重塑一下城市形象，将重压之下反射出来的城市韧劲、城市智慧、城市温情、城市安宁都编织进去，形成一个新的VI系统，重新拍摄宣传片，多讲讲故事。
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第二个建议，是针对目的地疫后促销策略的。疫后一段时间，积压的旅游需求一定会释放出来，通过优惠拉客源，是多数地方必然采用的策略。有些反应迅速的地方已经出台了类似一段时间内免门票的优惠策略，有些地方，例如三亚，则在研究发放一定规模的目的地优惠券、代金券。这种用钱用券砸出流量的方法通常是可行的，但在大家都撒券的情况下，竞争力会被一定程度上抵消。因此，我认为目的地优惠促销应该先“优”再“惠”。优在哪呢？这里出几个示范性的点子。比如，建议设计一个“安心旅游大礼包”，里面含目的地的健康地图、口罩等基础防护用品等，在疫后这个关键心理时期，物资比钱更重要。再比如，设计目的地游客VIP制度，对符合条件的亲子家庭、银发老人等实行VIP待遇（VIP专车、演艺座票升格等）。
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第三个建议，还是关于营销的。中国人是特别讲感情的，这场战“疫”是中国人的情感的一次大爆发，全民关注，共命运、同悲欢。随着情感滥觞，这都会转变成旅游动机，所以在疫后很长一段时间，各地可以注重一下情感营销，尤其是“报答式”的情感营销。一方面，因为各省市对口支援，建立了许多跨越地域的战疫情，用网友的话讲，就是组了CP，民众互相许愿，待到春暖花开，一定要互相作客，所以响应民意，打造城市CP，进行报答营销，相信会激发旅游需求。另一方面，对于全国广大的医护工作者、奔赴湖北前线的白衣天使，对于他们的家人，在这场战疫中都付出良多，还有就是湖北疫区的普通大众，为了顾大局、防扩散，也受了很多苦，做了很多牺牲。他们更需要通过旅游来疗愈身心，各地应该制定好特殊政策，做好情感营销。
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第四个建议，是今年各地方应该因地制宜地增加一些地方性补偿假期。疫情过后，今年的全国性总假期缩水了近四分之一，复工复学还可能挤占暑假时间，所以，总体上看假期缺口会比较大。但《全国年节及纪念日放假办法》是国务院常务会议通过的，除自治区、特别行政区外多数地方政府并没有自主增加假期的权力。所以，应该呼吁国务院在今年这个特殊的情况下，给予各地方政府一些临时增加补偿性假期的权力，以便灵活用好“省内游、市内游”等地方性旅游振兴手段。
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第五个建议，是加强在地ODS建设与智慧管理。ODS即在线目的地服务系统。疫情过后，游客对于高密度聚集、拥堵、排队等现象会更加排斥，游客流的引导和管控极度依赖于目的地智慧管理。我们知道，腾讯跟云南合作的“一部手机游云南”项目开了目的地智慧旅游的先河，但因为这个系统非常宏伟，不仅包含公共服务和管理，也囊括了各种旅游电子商务的内容，因此，不可能一蹴而就，很多地方暂时也没有实力实现全面的“一机游”。但其中旅游公共服务和管理的功能本身就应该由政府来承担，各地都有旅游大数据中心，也有了一定的基础。因此，建议各地应迅速上马ODS系统，及时提高智慧公服管理水平。
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第六个建议，是鼓励和支持旅游消费金融。在OTA巨头们的推动下，旅游消费金融产品如途牛的“首付出发”、携程的“拿去花”、驴妈妈的“先游后付”等等，发展迅速，迎合了年轻人的消费观。这次疫情持续时间长、涉及面广，短期内影响了人们的旅游可支配收入，尤其是对于积蓄不多的年轻人来说。因此，旅游消费金融必然会起到更大的作用。但旅游消费金融的特点是方便快捷、没有担保，因此，行业经营风险也会增大。为了分担风险，有条件的地方政府应该加强跟OTA合作，为本区内的旅游消费金融产品提供保险或者其他形式的担保，加强在OTA渠道上的竞争力。
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第七个建议，各地的企业救助应该多一些实质性的担当奖励。政府除可以给予金融支持外，旅游资源使用也可以减“费”减“租”。另外，在这次疫情中，酒店、餐饮、旅游交通尤其是酒店在抗疫中发挥了巨大作用。除了部分酒店被政府征用作为隔离点、安置点外，还有很多酒店业主自掏腰包、勒紧裤带自愿投入到抗疫当中去，东呈国际集团在湖北抗疫的100多家酒店，有九成都是自愿自担成本在提供服务。这些富有社会责任感、勇于担当的企业，疫情过后，政府应该抓紧研究一些实际的奖助措施，帮助企业恢复。比如针对员工流失问题，可以对这些企业的员工进行稳岗补贴；可以负责对参与抗疫酒店进行卫生安全检测、出具健康证明，打消住客顾虑，隔离酒店给予入住补贴；还可以补助相关保险，等等。
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第八个建议，趁着这次危机事件加速开展门票制度的改革。建立预约制、长效制和积分制。中国旅游业长期依赖于门票经济，一定程度上，不利于度假旅游、全域旅游的快速发展。政府也在不断推动门票改革，但主要是集中在定价高低以及联票通票上。实际上，门票定价不应该一刀切，多数景区是具有公共属性的，同一游客不应该为同一景区不断付费。因此，实行长效制，就是门票在有效期、有效频次上进行延展。可以推出一周有效、一年有效、甚至终生有效票，来鼓励重游和发展度假。积分制，就是建立一些积分规则，比如家庭积分、企业积分等，积分抵门票，促进家庭游、奖励游等。当然，预约制没有必要多强调，这次疫情过后，游客再也不愿意无序扎堆。
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第九个建议，是抓住这个特殊时期，加大对创A工作的扶持。对于运营中的景区来说，创A工作让人纠结，规划设计阶段还没多大影响，但升级改造就必然会影响正常运营，如果是闭园建设，那投入就比较大，很考验决心。建议正在创A或者打算创A的景区，充分利用这个疫后修复期，一方面加速工程改造；另一方面，也重新进行人才队伍建设、软实力提升，争取更快速、更高效地完成升级换代。政府扶持措施方面，除了建议所在政府加大创A奖助水平外，也建议国家和省一级主管部门，特事特办，加速加量审批验收一批，对于疫后直接闭园建设的，研究一些奖助办法。
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第十个建议，是关于吃的改革，一方面，大力推进旅游分餐制。旅游学者很久前就开始呼吁了。实际上，分餐制，并不是西方独有，在中国自古有之，在中国传统文化中有重要代表意义。这次疫情，让民众真切感受到公共卫生方面的切肤之痛，健康理念深入人心。相信，游客对于传统的合餐制会越来越抵触，尤其是团队合餐。因此，政府应该引导旅游餐饮企业做好变革，挖一挖传统餐饮文化，设计好用餐环境、用餐礼仪，这方面做出彩了，未必不能成为旅游新亮点。另一方面，赶紧整改。各地旅游美食中，野味占的分量不轻，疫后这是绝对要剔除的，除国家规定外，各地应该因地制宜做好食谱管理，加强食品检验检疫工作。严防一口野味毁了一个地方旅游口碑。
这次，先跟大家分享这十条建议。下次讲的，包括创新非接触商业业态，为酒店和民宿进行持续的信心管理，加大生态和户外营地扶持，进一步高配邮轮的卫生医疗标准，积极开展疫后文化旅游策展活动，如何发挥疫后民众心理的旅游“疗效”，高标准建设旅游康养社区，抓住疫后洗牌契机促进地方旅游资源整合，文旅用地改革先行先试，筹划设立旅游产业振兴专项基金等方面。
最后，祝大家身心健康！长风破浪会有时，直挂云帆济沧海！
文旅疫后修复与产业振兴20条建议（上）
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