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胶州市乡村“三治融合”模式好

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胶州市积极探索推行以基层党建为引领,自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理模式,将“三治融合”理念融入到矛盾纠纷排查化解工作中,以构建社会治理共同体为目标,着力提升工作实效。

夯实基础,强化调解组织自治能力

推进调解员队伍职业化建设。严格准入机制,建立管理台账,对村(居)、镇(街)调解员实行备案制度,配齐镇街2名专职人民调解员和村居1名专职人民调解员。大胆探索人民调解“以案定补”工作制度,根据案件的难易程度将案件分为3个等级,并按照不同等级予以发放不同额度的案件补贴。强化指导,规范调解组织日常运作。充分利用以会代训、专题培训、日常业务指导等形式提升村居调解员业务水平,完善日常纠纷信息排查、登记、上报制度,形成合力构建完备的纠纷排查化解体系,从根本上增强了基层调解组织的内生动力。

围绕目标,聚力预防排查机制建设

以化解矛盾纠纷、维护社会稳定、服务工作大局为目标,建立矛盾纠纷排查预防、定期分析等工作机制。整合人力资源,建立村(居)日巡防机制。会同综治、公安等部门统筹整合村(居)社会管理协管员、义务消防队、网格员、人民调解员等资源,成立巡逻队伍,每天对村里的情况进行巡逻。广聚力量,每月开展“六排查”活动。由村两委牵头,组织村社会管理协管员、人民调解员、网格员等,每月开展一次民间纠纷、突出治安问题、信访问题、群体性事件民转刑案件苗头、邪教和非法宗教活动、安全隐患“六排查”,对重点部位如道路、商铺、学校等进行安全检查。

落实责任,推进矛盾纠纷有效化解

落实月例会制度。村(居)坚持每月召开一次工作例会,通报当月该村的社会治安情况,收集汇总治安、维稳、防邪、矛盾纠纷和不安全隐患、特殊人群管理等方面问题,落实整改措施,限期整改。建立人民调解案件合法性规范性审查机制。在全市范围内开展人民调解卷宗自查自纠并形成长效机制,司法局每季度对各镇街和村居上报的人民调解卷宗进行评查,每年定期开展人民调解案件卷宗集中互查评比活动,及时查缺补漏,互相交流经验,确保调解协议合法有效。持续完善多元化解工作机制。落实诉调对接、访调对接、公调对接机制,聚合各方力量共同开展重大疑难矛盾纠纷化解,有效提升纠纷化解成功率。

德法共治,搭建社会治理共同体

强化法治引领。镇街层面,建立以司法所、综治中心、派出所加其他部门的“3+X”宣传机制,每月到村开展惠农政策、法律知识、治安防范知识和平安创建宣传。在加强对人民调解员日常培训的基础上,充分发挥“一村(社区)一法律顾问”参与化解矛盾纠纷的作用,结合以案释法、法治宣传教育等形式突出人民调解维护社会公平正义的社会效果。注重德育教化。以点带面优先培育传统村庄,将德治文化融入法治乡村建设中,有效发挥试点村引领示范作用,提升德治文化宣传氛围和影响。在调解工作中,引导调解员善用好风俗好传统,运用道德约束等手段化解矛盾纠纷,大力宣传传统美德,抵制农村传统陋习,倡导公序良俗,助力构建文明乡风。

【来源:山东省司法厅】

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