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滨州市公共资源交易中心规范交易优流程 构筑服务新维度

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2020年,滨州市公共资源交易中心秉承“公平、规范、高效、廉洁”工作理念,以党建引领、创新而为,瞄准目标促发展,以优良工作作风,坚持常态化疫情防控和项目有序交易“两手抓、两手硬”,持续擦亮“阳光交易·智惠滨州”品牌,助力打造一流营商服务环境,助推“智者智城”、现代化富强滨州建设。

1—12月,全市共完成交易项目3398个,交易额775.10亿元,节支增收33.64亿元。市交易中心共完成交易项目1106个,交易额474.60亿元,节支增收15.75亿元。2020年,市公共资源交易中心荣获“全市机关标杆党支部”、全国“优秀公共资源交易平台”等荣誉称号。省发展和改革委对我市探索建设公共资源交易诚信评价体系等三项试点工作给予了充分认可,并要求全省各地市推广滨州经验。

2020年12月11日,在“第七届全国公共资源交易论坛”上,滨州市公共资源交易中心荣获2020年度“优秀公共资源交易平台”称号。

招标“不费时”,让交易更具“高度”

聚焦“流程再造”,着力破解交易活动中的痛点、难点、堵点,努力为各部门、单位提供更优质、高效、便捷的公共资源交易服务。一是创新提升招标(采购)人系统功能,优化系统流程80项,做到从最初需求委托到最终档案归档的线上“一网办理”,实现了交易项目“最多跑一次”。2020年以来,共“一网办理”项目3398个。二是研发上线了档案电子化系统,所有交易项目档案可以“一键归档”“一键查询”“一键调阅”,实现了档案管理的数字化、规范化。三是不断完善“滨采商城”平台,招标(采购)人足不出户,即可享受“鼠标一点、送货上门”的高品质网购服务,做到了政府采购既高效又省钱。2020年,“滨采商城”共完成订单4595个,成交额1.09亿元。同时,“滨采商城”不断完善具有本地特色的化工、铝制家具、厨具、绳网等产品专区,并吸纳愉悦家纺、中裕食品、海洋贝瓷、滨澳线缆等我市重点优质企业入驻。

滨州市公共资源交易中心网上开标直播厅。

投标“不跑腿”,让项目加快“速度”

持续提升公共资源交易“云”平台系统“智慧化”“人性化”“便利化”水平。一是创新实现了投标企业(供应商)的微信扫码登录交易系统功能。目前,参与我市交易项目的投标企业(供应商)可使用密码、密钥及微信扫码等多种形式登录交易系统。二是对评标系统进行了升级,实现了投标企业(供应商)的“在线”会话答疑和“线上”二次报价,确保投标企业(供应商)与评审专家“零接触”。三是推广应用了国有产权交易系统,实现了项目网上委托受理、网上注册参与、网上竞价、网上打印成交确认书、网上办理履约验证等“一网通办”,为国有资产的保值增值提供了有力保障。2020年,完成产权项目198宗,增值金额564.28万元,增值率20.24%。

滨州市公共资源交易大数据系统截止到2020年12月底数据截图。

开标“不见面”,让招标拥有“广度”

为有效应对疫情,助力“复工复产”,创新推出了网上“不见面”开标新模式。凡进场的交易项目,实现了网上获取招标文件、在线递交投标文件、投标保证金网上缴退、中标通知书网上签章和发放等多项功能。同时,以“互联网+数字化+物联网”为引领,在全省率先创新建设了网上开标直播厅,网上开标直播厅共设置了9个开标席位,每个开标时段可以提供9个项目同步以直播的方式实施“不见面”网上开标。全国各地投标人坐在“家”中,就能对直播间的开标情况一目了然,让开标过程更公开、更透明、更直观、更规范,有效做到了“零聚集”“零传染”,让交易主体“线下不见面、线上面对面”,提高了交易主体各方的获得感。

滨州公共资源交易诚信评价系统网站页面截图。

监督“不到场”,让管理更有“力度”

作为全省唯一试点市,山东省公共资源交易“云智”监管平台(滨州市)于2020年6月12日正式上线运行,实现了线上综合监管、行业监管、纪委监察、投诉质疑以及交易项目的网上备案登记。“云智”监管平台无缝对接滨州交易平台,行政监督管理部门通过监管平台可对项目信息进行在线实时监管,让监管工作线下转线上,监管指令“一键发出”后,可对公共资源交易项目信息实时呈现、动态跟踪,实现全程可追溯。同时,“云智”监管平台与滨州交易平台视频监控系统进行了实时“全方位、全区域”互通,行政监督部门足不出户,即可在电脑前进行“不见面”实时监督,实现了交易项目从进场交易到开评标全过程的线上监督“全覆盖”,做到了公共资源“一网通管”。

滨州市公共资源交易融资服务平台截止到2020年12月底数据截图。

抽取“不泄密”,让评标更有“准度”

为进一步确保公共资源交易项目公平、规范开展,有效遏制权力寻租,并向招标(采购)人提供更加优质、更加科学、更加保密的专家抽取服务,市交易中心对评审专家抽取流程、抽取制度、抽取环境等进行了全面的提档升级。目前,招标(采购)人或其委托的招标(采购)代理机构只需提供身份证明和所需评标专家的专业类别、开评标时间、评标专家个数等信息,即可“一键”在省综合评审专家库或省政府采购评审库随机抽取所需的专家,由电脑语音通知、短信确认,并在开标前将评审专家名单用密函打印,做到了抽取人员“主体化”、抽取需求“清单化”、抽取过程“电子化”、抽取结果“保密化”,不断以“科技+服务”堵死各类廉政风险,推动交易事业健康有序发展。

2020年6月15日,滨州市公共资源交易中心党员干部职工赴渤海先进技术研究院参观学习。

服务“不打折”,让交易拥有“温度”

加大创新改革力度,让服务不打折、不缺位,我市公共资源交易流程优、效率高、服务好的营商环境正在全面形成。一是成立了公共资源交易“帮办代办”办公室,对全市66家项目单位和纳入“7+3”重点改革攻坚项目实施包保服务。同时,在服务窗口安装服务评价器,建立好差评制度,着力打造“五星级服务”的公共资源交易平台。二是搭建了线上“银企桥梁”即公共资源交易融资服务平台,企业利用中标通知书和合同即可向银行申请诚信贷款。截至目前,平台已有17家金融机构入驻,为本地企业成功授信放贷1.2亿元,位列全省第二名。三是建立了“容缺服务”机制,打破原来申请材料齐全且符合法定形式再受理的传统,在不违反原则的前提下,允许“边补充材料,边受理发布”,为群众和企业开辟“绿色通道”,减少了企业办事的时间。四是上线电子保函系统,在全市工程建设项目全面推行投标保证金银行电子保函和保险电子保单保函服务,实现变“线下现金缴纳”为“线上电子保函”,切实降低了企业交易成本,为投标企业缓解资金压力,提高投标企业参与公共资源交易的积极性。据测算,推行使用电子保函(保单)以来,为投标企业(供应商)缓解资金压力约3000万元。

代理“不进场”,让服务具有“尺度”

为进一步加强对代理机构的管理,规范代理机构行为,创新建设了电子见证室,主要用于评标过程中行政监督部门、招标(采购)代理机构、项目负责人等对评标专家的远程服务和对评标活动的“线上”见证。通过打造公共资源交易评标区域与电子见证室音视频及数据之间的互联互通,改变了以往“人盯人”的见证服务情况,实现了数据实时汇聚、全程监控,一定程度解决了代理机构工作人员“场内”影响评审、干预评标的问题,降低了廉政风险,使得公共资源“场内”交易更科学、规范、高效。

全程“不收费”,让服务充满“态度”

立足平台服务定位,切实向公共资源交易各方主体提供了个性化、专业化、优质化的免费服务。在政府采购活动中,供应商不再需要交纳政府采购保证金,让“零费用”中标不再是梦想。同时,作为第一批被列入省公共资源交易多CA统一互认工作试点的单位,市公共资源交易中心于2020年4月10日在全省率先完成公共资源交易多CA统一互认工作上线运行,实现与省级平台信息互通、证书互认,实现了“一把CA走山东”。同年11月,我市全面实现了CA办理“零收费”。截至目前,共计为投标企业(供应商)免费办理CA锁1337把,仅CA免费一项,每年为各方交易主体节约资金80万元。

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