“加强8小时工作制执行”“删除离婚冷静期”“放宽公务员考试35岁以下年龄限制”“提高未成年人性同意年龄”“加强互联网企业金融信贷业务管理”“明确非法代孕相关组织者、从业者入刑”“提高拐卖妇女儿童罪收买者刑期”……
这是蒋胜男作为人大代表、全国政协委员在过去6年两会期间曾带来的建议，每每切中社会痛点问题，引起广泛讨论。她的另一个身份是作家、编剧、温州大学人文学院研究员，著有《芈月传》《燕云台》等历史小说。
除此之外，蒋胜男非常关注女性、创作、民生等社会热点话题，而她也成为两会中一抹亮丽的女性色彩。
2024年全国两会召开，作为“资深”代表，蒋胜男今年带来四条建议，分别聚焦基层工作者减负、教育减负、保护农村妇女土地权益、加强短视频精品创作服务。
《建议有效利用大数据平台统筹安排，为基层减负增能》
《关于做好“双减”后半篇文章的提案》
《创新土地经营和宅基地分配模式，确保农村妇女能够独立享有土地权益》
《加强“文艺两新”的艺德艺风与专业素养建设》
她告诉新浪新闻《在场》，当前基层工作形式主义和官僚主义问题仍然突出，基层工作者在行政事务上的压力和负担日益增重，处理报表、材料准备、应对各类检查往往就耗费了大量时间和精力。我的提案旨在减少重复工作，提高工作效率，也能让他们有更多的时间和精力专注于为民服务的实际工作中。
在“双减”政策背景下，教育减负还存在监管难、预收费乱象、从业人员资质界定几个难点，面临市场和家长的期望压力、校外培训机构的经济利益压力、法律法规的缺失或不足、教育资源不均衡四大压力。
在农村地区，虽然法律上保障了农村妇女与男性平等的土地权益，实际操作中，农村妇女却常因家庭、社会及法律实施层面的多重因素而难以享有这些权益。
3月8日，蒋胜男对新浪新闻《在场》讲述了提案背后的思考。
新浪新闻《在场》：蒋老师已经参加过5年全国两会，今年是第6年，今年参加两会有什么感受？是否有什么变化？
蒋胜男：参加第六年的全国两会，对我来说是一个深具意义的经历。每一年的两会，都是审视过去一年成就与不足、规划未来发展蓝图的重要时刻。随着时间的推移，我深刻感受到两会的氛围和议题有着细微而明显的变化。
首先，我感觉到议题的关注点更加多元和深入。与前几年相比，今年的两会更加注重科技创新、环境保护、乡村振兴以及社会保障等议题，这反映出国家发展战略的调整和社会进步的需求。尤其是在当前全球经济形势复杂多变的背景下，加强科技创新、推动高质量发展显得尤为重要。
其次，数字化转型在今年的两会上成为一个热门话题。从政府工作报告到代表、委员的提案中，都不难发现数字经济、智慧城市、数字乡村等内容受到了广泛关注。这标志着我国正加速进入数字化时代，数字化转型已经成为推动社会经济高质量发展的重要引擎。
再次，民生问题始终是两会的重点关注领域。今年的讨论中，我感受到了对教育、就业、医疗和养老等民生领域更为细致和深入的探讨。特别是在疫情防控常态化的背景下，如何在保障人民健康的同时，促进经济社会全面恢复，成为了大家共同关心的问题。
最后，参与两会的过程中，我也感受到了代表和委员们的责任感和使命感日益加重。大家普遍认识到，当前我国正处在实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，每一个提案、每一次讨论都关系到国家的未来和人民的福祉。因此，大家都在努力提高提案的质量，希望能够为国家的发展和民生改善贡献更多力量。
总的来说，参加第六年的全国两会，让我更加深刻地感受到了中国发展的动力和活力，以及作为全国政协委员的重大责任。我相信，在全党全国人民的共同努力下，我们一定能够克服各种困难和挑战，推动我国社会经济持续健康发展。
新浪新闻《在场》：为什么会关注到基层减负这个话题？现阶段为基层减负增能的难点在哪里？
蒋胜男：关于《建议有效利用大数据平台统筹安排，为基层减负增能》的提案，我关注到基层减负这个话题主要是因为近年来基层工作者在行政事务上的压力和负担日益增重，特别是在处理报表、材料准备、应对各类检查等方面。这些任务往往耗费了大量时间和精力，却并不直接贡献于服务民众的实际工作中，影响了基层工作人员的工作效率和工作积极性。
当前为基层减负增能面临的难点主要集中在几个方面：
1. 形式主义和官僚主义问题仍然突出：基层工作者需要应对大量的报表和检查，这些任务往往是由于上级部门的形式主义和官僚主义导致的。尽管已有政策旨在减轻这种负担，但在实际操作中，这些问题仍然普遍存在。
2. 信息技术应用不充分：虽然当前有许多信息技术工具和大数据平台可供使用，但这些资源的整合和应用效率不高，导致基层工作人员不能充分利用这些工具来减轻工作负担。在许多情况下，基层工作人员需要在多个平台上重复输入相同的数据，或者处理由于平台不兼容导致的数据重复问题。
3. 缺乏统一的数据处理和共享机制：不同级别和部门的单位往往开发了自己的APP和数据管理系统，导致基层工作人员需要在多个系统中重复上报数据。缺乏一个统一的数据平台导致数据共享和处理效率低下，加重了基层工作人员的负担。
4. 上级部门任务下达机制不合理：上级部门往往通过多个渠道下达任务和要求，导致基层工作人员接收到重复或相互矛盾的指令。这种情况使得基层工作人员在尝试满足这些要求时面临困难，增加了他们的工作压力。
我的提案旨在通过优化和利用大数据平台，建立统一的数据处理和共享机制，减少重复工作，提高工作效率。同时，我建议改进上级部门的任务下达机制，确保任务和要求的合理性和一致性，从根本上为基层减负增能。这样不仅能提高基层工作人员的工作效率和工作满意度，也能让他们有更多的时间和精力专注于为民服务的实际工作中。
新浪新闻《在场》：怎么看待教育减负的难点？据你观察，需要抵制的压力有哪些？
蒋胜男：在“双减”政策背景下，教育减负的难点主要集中在几个方面。首先是实施过程中的监管难题，包括对校外培训机构的有效监管和管理，尤其是非学科类培训机构行政审批、执法的法律支撑不足。其次是预收费资金的全额纳管问题，以及如何确保家长的预收费用能在需要时得到合理退还。再者，非学科类培训材料和从业人员资质标准的统一制定和执行也是一大挑战。
需要抵制的压力主要来自以下几个方面：
1. 市场和家长的期望压力：家长对孩子教育的高期望，导致即使政策旨在减轻学生负担，部分家长仍旧寻找各种途径增加孩子的课外辅导，这对校外培训机构的监管和减负政策的实施形成了压力。
2. 校外培训机构的经济利益压力：一些校外培训机构为了经济利益，可能采用各种手段规避监管，比如通过非正规渠道收取预付费用等，给政策执行带来难度。
3. 法律法规的缺失或不足：现有法律法规在非学科类培训机构的管理、从业人员资质认证、培训材料审核等方面存在缺失或不足，这使得相关部门在执行过程中面临法理性、强制性不足的问题。
4. 教育资源不均衡的压力：教育资源在城乡、区域之间的分配不均衡，也是导致家长和学生寻求校外培训的原因之一，这对教育减负政策的实施形成了间接压力。
因此，我建议分管教育的相关领导在教育减负的工作中，需要负起为教育部门抵制这些外部压力的作用，通过加快出台与实施更为具体和有力的法律法规，优化预收费资金监管模式，以及明确非学科类培训材料和从业人员资质标准，来确保“双减”政策能够有效落地。同时，需要采取措施平衡教育资源，提高校内教育质量，减少家长和学生对校外培训的依赖，从根本上减轻教育压力。
新浪新闻《在场》：《创新土地经营和宅基地分配模式，确保农村妇女能够独立享有土地权益》的提案灵感来自哪里？农村妇女的权益保障受到哪些因素影响？
《创新土地经营和宅基地分配模式，确保农村妇女能够独立享有土地权益》的提案灵感来自于对当前农村妇女在土地权益上所面临的不公平待遇和系统性问题的深入观察和分析。虽然法律上保障了农村妇女与男性平等的土地权益，实际操作中，农村妇女却常因家庭、社会及法律实施层面的多重因素而难以享有这些权益。
农村妇女的权益保障受到以下主要因素影响：
1. 社会文化因素：长期以来，农村社会沿袭的父权制思想和重男轻女的观念导致妇女在家庭和社会中的地位较低。这种思想根深蒂固，影响了妇女土地权益的实际享有。例如，妇女结婚后往往被视为“外人”，在原家庭土地权益上的地位易受到削弱。
2. 家庭因素：在农村土地分配和承包制度中，土地权益往往以家庭为单位进行分配，而家庭内部的经济权益分配主要掌握在男性手中。这种分配机制使得妇女在实际中很难作为独立的经济个体享有土地权益。
3. 法律实施因素：虽然我国法律规定了妇女与男性在土地权益上的平等，但在实际执行过程中存在漏洞和不足。一些地方的乡规民约和村民自治组织的决定往往忽视了女性的土地权益，且农村妇女在遇到权益侵害时，法律援助和司法救济机制并不完善，导致她们难以有效维权。
4. 经济发展因素：农村经济的发展和土地的经济价值提升，导致土地权益争夺加剧。在这种背景下，妇女因为社会、家庭地位的弱势，更容易在土地权益分配中受到忽视或排挤。
5. 政策与监管因素：农村土地政策的制定和实施过程中，对妇女土地权益的保护措施不够具体和强有力，监管机制不完善，导致一些地方政策的执行不到位，妇女土地权益难以得到充分保障。
提案意在通过政策创新和法律完善，解决上述问题，确保农村妇女能独立享有土地权益，从而推进性别平等与乡村振兴的双重目标。
新浪新闻《在场》：针对如何加强短视频精品创作服务，你有哪些建议？
蒋胜男：培养和支持创作者：通过提供培训、工作坊等形式，提升创作者的专业技能和内容创作能力。同时，建立奖励机制和资金支持计划，鼓励高质量内容的产出。
加强内容审核和质量控制：建立健全的内容审核机制，确保短视频内容健康、积极、有价值。通过技术和人工审核相结合的方式，提高审核效率和准确性，避免低俗、误导性内容的传播。
鼓励多样性和创新：支持创作者探索多种类型和风格的内容，鼓励创新和尝试，促进短视频内容多样化发展。同时，为新兴和少数群体的声音提供平台，丰富网络文化生态。
加强版权保护：完善版权保护机制，打击盗版和抄袭行为，保护原创内容创作者的合法权益。通过技术手段识别和管理版权问题，为创作者提供便捷的版权登记、维权服务。
搭建交流合作平台：建立创作者、平台、用户之间的交流合作机制，促进资源共享和经验交流。通过举办短视频大赛、论坛等活动，搭建交流平台，提升创作水平和内容质量。
新浪新闻《在场》：蒋老师每年都会带来和青少年、女性、创作有关的提案，为什么会聚焦到这些领域？
蒋胜男：我之所以每年都会带来和青少年、女性、创作相关的提案，是因为这些领域既是社会发展的重要组成部分，也是当前面临挑战和改革需求的关键领域。
青少年：作为国家的未来和希望，青少年的健康成长关系到国家的长远发展。关注青少年，特别是他们的教育、成长环境和心理健康，是促进社会进步和谐的基础。
女性：性别平等是社会文明进步的标志。推动女性权益的保护和发展，不仅是实现性别平等的必要举措，也是促进社会整体进步和谐的关键。
创作：文化创作是反映社会风貌、传承文化、推动文化创新的重要途径。关注和支持创作，尤其是鼓励高质量和有深度的文化产品创作，是丰富社会文化生活、提升国家文化软实力的重要方面。
新浪新闻《在场》：你在确定提案时有什么标准吗？将来还可能带来哪些提案？
在确定提案时，我主要遵循以下几个标准：
社会需求：提案内容应针对当前社会面临的实际问题和公众需求，能够解决具体问题或满足特定需求。
可行性：提案的实施方案应具有可操作性，能够在现有的社会、经济和法律框架内实现。
创新性：提案应包含新思想、新方法，能够为解决问题提供新的视角或途径。
长远影响：提案应考虑长远的社会发展趋势，对促进社会进步和谐具有积极的意义。
将来，我可能会继续关注并提出与教育创新、女性职业发展以及文化创意产业发展等相关的提案。这些领域不仅关系到国家的未来发展，也直接影响到每个个体的生活质量和幸福感。通过提出这些提案，我希望能够为解决这些领域的问题贡献自己的一份力量。
发布于：北京