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石嘴山市:以政务服务“速度” 提升营商环境“温度”

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        近年来,石嘴山市以重点领域改革创新为突破,以政务服务标准化、信息化、便利化建设为抓手,持续优流程、简环节、减时限,全面打响“石好办”政务服务品牌,努力打造良好营商环境,为石嘴山市建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵提供坚实服务保障。

致力服务效能提升 重点领域改革有“力度”

       深化简政放权。对31个政府部门(单位)权力清单全面梳理,及时调整自治区下放职权事项,市级职权事项由3011项调整为3731项。落实开发区承接赋权工作,高新区、经开区、平罗工业园区分别承接赋权36项、37项、20项。推进中心镇扩权和事项下沉,将48项事权下放各乡镇、街道民生服务中心办理,基层政务服务能力水平持续提升。

       推进相对集中行政许可权改革。将12个部门81项(300项办理项)划转审批局集中行使,实现“一枚印章管审批”。推行“一窗受理、集成服务”,工程建设项目、市场准入准营等254个事项实现“全科无差别一窗受理”,办事效率提升35%。建设“审管联动”一体化应用平台,实现审批、监管系统间数据互联互通、业务联动。

       推进工程建设项目审批制度改革。推行“一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”项目审批模式,实行“并联审批”“多评合一”“联合勘验”“联合图审”“联合验收”等工作机制,一般政府投资和一般社会投资平均审批时间控制在80和55个工作日内,简易风险可控项目最多30个工作日内审批办结。“中介超市”“多测合一”“城建档案”电子化平台典型经验做法在全区推广。

        深化商事制度改革。建立企业开办标准化规范化服务体系,打通企业开办“一网通办”系统,推广电子营业执照、电子发票、电子印章应用,实现企业开办最快0.5日办结、市场主体登记注册“秒批秒办”。全面推行“证照分离”改革全覆盖,对中央层面457项、自治区层面9项涉企经营许可事项分类推进改革,形成了6项可推广可复制的“石嘴山经验”,有效降低准入门槛,激发市场主体活力。

打响“石好办”品牌  政务服务有“速度”

       通过创建政务服务标准化试点。建立4大体系、97项要素的政务服务标准化体系,成功创建宁夏首个国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目并通过国家终期验收,全面打响独具石嘴山特色的“石好办”政务服务品牌,形成“一网、一门、一窗、一端”便民化服务样板。

       规范审批服务事项管理。严格落实政务服务事项“应进必进、应进全进”原则,全面推进政务服务事项集中办理,部门进驻率和事项进厅率均达到95%以上。对照“四级四同”标准派发录入45个部门1386项事项,100%实现网上受理,全程网办率达80.7%,80%以上可“不见面”办理。

      开展“三减一提升”行动。综合时限压减40%以上,材料压减60%以上,环节压减20%以上,提升政务服务水平,100个高频事项实现“最多跑一次”。税务、公安、人社、不动产、公积金等部门分区域一窗式受理率达78%,窗口压减28%,人员压减21%。

      开展基层政务服务标准化创建工作。评估验收35个乡镇(街道)民生服务中心、295个村(社区)为民办事代办点,建立市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级741名专兼职帮代办队伍,基本实现简单事项不出村(社区),复杂事项可代办。五是深化“互联网+政务服务”应用。推动实现1360个事项网上办理,570多个事项“指尖办理”,86个事项跨省通办、448个事项区内通办,53个事项24小时“不打烊”办理。六是优化“12345”便民热线运行管理。累计归并整合55条非紧急热线到“12345”便民热线集中受理,提供“7天×24小时”全天候人工服务,实现“一号对外”。年接线量17.5万件,日均话务量600余条,办结率98.72%,回访满意率95.5%,热线已成为服务市民群众的“总客服”。

高位推进分类施策  营商环境有“温度”

       建立高效协同推进机制。把优化营商环境作为“一把手”工程,成立党政主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组,明确由市政府各分管领导分别包抓18个一级评价指标优化提升工作,开展优化营商环境“百日攻坚”专项行动、深化“放管服”改革优化营商环境专项督查,将优化营商环境纳入年度效能目标考核,强力推动改革举措落实落地。

      加强日常监督管理。出台《石嘴山市营商环境投诉举报和调查回应制度》,建立受理营商环境投诉举报畅通渠道,在政务大厅设置投诉举报公告牌等,及时回应解决企业群众反映的问题。常态化开展走访调研、明察暗访、抽样回访等工作,对反馈问题接诉即办,有效保障和维护企业合法权益。

         全面优化要素保障。聚焦企业生产经营所需,统筹推进18个指标牵头部门加大要素保障支撑力度,实现不动产抵押登记实现全程网办,涉企类的登记和查(解)封登记、异议登记、注销登记、抵押登记“立等可取”,市政报装入驻政务大厅“一站式”办理,政府采购项目全流程电子化交易和电子质疑投诉;打造辖区“1刻钟办税服务圈”,推出“小微快贷”等17款98种线上线下融资产品,打造集立案、咨询、调解、送达、速裁为一体的多功能诉讼服务中心,推行“双随机、一公开”联合监管,持续有效优化完善市场主体创业发展环境。2020年石嘴山市首次参加中国营商环境评价,不动产登记经验做法列入《中国营商环境评价报告2021》,营商环境建设走在全区前列。

来源:宁夏广电融媒体新闻中心

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