在总统竞选期间和上任后的头几个月，总统及其顾问曾暗示，他们将对抵制大规模驱逐非法移民的城市进行报复。6 月 7 日，特朗普总统下令派遣至少 2000 名国民警卫队士兵前往洛杉矶，以平息该地区在数次移民突袭后连续两天发生的抗议活动以及随之而来的混乱。此举表面上是为了恢复秩序，但实际上也是对民主党执政地区发出的一个隐晦的信息：那些试图阻挠移民被遣返的人将会受到惩罚。
这里需要注意的是，国民警卫队通常是在自然灾害和内乱等紧急情况下进入美国城市，或者在地方当局需要额外资源或人力的公共卫生危机期间提供支持。而本周末，在洛杉矶没有任何需要或想要这样做的迹象，截至周六晚，当地执法部门很大程度上已经控制住了对联邦移民突袭的抗议活动。
另外，国民警卫队成员几乎总是应州领导人的要求抵达，但这次在加州，州长Gavin Newsom 称部署部队是“故意煽动性的”，这可能会加剧紧张局势。
同时，此时距离上一次总统主动派遣国民警卫队已经过去了 60 多年。这使总统特朗普周六下令这样做既缺乏历史依据，又基于虚假借口，并且已经造成了它声称要防止的混乱：联邦移民局特工在洛杉矶县的多个地点搜查非法移民，逮捕了 40 多人，而该县大约三分之一的居民是移民。对搜捕行动感到愤怒的人群聚集在帕拉蒙和康普顿（洛杉矶以南约 16 英里处的两个相邻城市），以及位于拉市中心的一座联邦大楼外——该大楼内有一个关押移民的拘留中心。武装警察向咳嗽的抗议者喷射催泪瓦斯，并投掷闪光弹。一些抗议者则向开车经过的联邦探员投掷石块。
对此，拉市市长 Karen Bass 发表声明，警告当地居民不要发生骚乱。她写道：”每个人都有和平抗议的权利，但请明确一点：暴力和破坏是不可接受的。”
不过特朗普政府似乎乐于与加州作对。特朗普的副幕僚长、移民强硬派 Stephen Miller 称这场抗议活动是 “暴力叛乱”、国防部长 Pete Hegseth 则威胁要从附近的彭德尔顿营调遣海军陆战队（特朗普的命令曾规定 "国防部长可在必要时调动任何其它正规军成员"）。政府成员坚称突袭的目标是罪犯，并将抗议者描绘成想要阻止危险人物被驱逐出境的激进左翼分子。移民与海关执法局的数据显示，自 10 月 1 日以来被捕的移民中有一半被指控或判定犯有刑事罪行。
美国政府曾考虑援引《美国武装力量法典》中一条很少使用的规定，即如果 “出现反叛美国政府权威的叛乱或叛乱危险”，联邦可以部署国民警卫队，允许总统动用军队来镇压国内起义。特朗普辩称抗议活动相当于 “对美国政府权威的一种反抗”，这使他可以以执行联邦任务为目的部署国民警卫队。
同时，特朗普总统在一项行政命令中写道：”如果抗议或暴力行为直接阻碍了法律的执行，那么它们就构成了对美国政府权威的一种反叛，"该行政命令并非法律，而是一份给行政部门的备忘录。然而，这个国家最接近这种叛乱定义的一次是 2021 年特朗普总统自己的支持者（他煽动了这些支持者，然后大多予以赦免）洗劫了美国国会大厦。
事实上，两党历届总统都很少在美国国内部署军队，因为他们担心在国内动用军队的法律依据也不明确。因此，国会应立即将注意力转向此类审议。如果总统在决定是否使用军队来协助自然灾害后的恢复工作时犹豫不决，但却在几辆汽车被纵火后可以随意派遣士兵，那么法律的模糊性就令人担忧了。
一些法律专家指出，特朗普先生的命令甚至更进一步。布伦南司法中心自由与国家安全项目高级主任 Liza Goitein 在一篇社交帖子中说，他 “还授权在全国任何地方部署军队，只要那里正在发生或可能发生针对移民和海关执法局的抗议活动，即使这些抗议活动是完全和平的"。"这是史无前例的，也是对法律的明显滥用"。
政治抗议使美国更加强大的传统由来已久。但特朗普总统的命令既不建立法律，也不维护秩序。相反，它传递出政府只关心过度反应和越权行为的信息。周日在洛杉矶街头使用催泪瓦斯的场景进一步强调了这一点：特朗普总统对法律和秩序的理解是强硬的手段、不成比例的干预，这只会在本已紧张的局势中增加混乱、焦虑和风险。
2020 年，Mark Milley 将军、国防部长 Mark Esper 和司法部长 William Barr 出面否决了特朗普总统使用现役部队暴力结束拉斐特广场示威活动的做法，这让总统非常沮丧。这些军人们曾宣誓效忠于比现任总司令更为崇高的对象：宪法。如今在缺乏正确领导的情况下，他们似乎不得不自行按照本应指导其行为的法律与道德准则行事。
特朗普将国民警卫队联邦化带来的最大挑战是：限制原则是什么？任何一位总统都能命令联邦化的作战部队执行自己的意愿吗？归根结底，美国军队究竟为谁、为什么服务——是美国公众，还是总统个人的政治议程？
对于特朗普的白宫来说，答案肯定不会在法治、长期价值观或既定规范中寻找。取而代之的是，这届政府将一如既往地采取最符合总统利益和冲动的做法。
参考文章：
https://www.economist.com/united-states/2025/06/08/sending-the-national-guard-to-la-is-not-about-stopping-rioting
https://www.nytimes.com/2025/06/08/opinion/los-angeles-protests-national-guard-trump.html
发布于：北京