前主编Global丨为期42天的喘息,加沙停火协议达成后和平能到来吗?

前主编
厌倦战争的加沙居民可能很快就会获得难得的喘息机会。
当地时间16日晚间,以色列执政联盟成员、宗教政党沙斯党主席阿里耶·德里(Aryeh Deri)宣布,阻碍与哈马斯达成停火协议的障碍已经消除;另据以色列陆军电台消息,以色列安全内阁预计将于17日召开会议并批准该停火协议。
该协议预计将于周日生效。然而,他们的未来仍然像以往一样不确定,因为美国、卡塔尔和埃及领导人宣布的协议并不能保证自2023年10月7日以来的战争结束。
停火协议草案规定就加沙冲突后治理和重建的框架进行谈判,但由于未能就这些问题达成共识,以色列长期对该领土进行军事占领的可能性不大。
此外,该协议并未涉及解决以色列和巴勒斯坦之间根本冲突的政治谈判。分析人士表示,敌对行动的暂时停顿可能无法结束以色列及其西方支持者与哈马斯、黎巴嫩真主党和其他与伊朗结盟的民兵组织之间长期冲突对中东稳定构成的威胁。
和平协议有什么条款?
美国于2024年5月起草了和平协议的大致条款。以色列与哈马斯的谈判代表一直在巴黎、开罗和多哈进行间接讨论,由卡塔尔、埃及与美国的外交官担任调解者。美国总统拜登也在本周表示,基于他去年5月所提出的三阶段停火方案,现在“已接近”看到最终成果。
第一阶段:为期42日的停火
在此阶段,哈马斯及其在加沙的盟友“巴勒斯坦伊斯兰圣战组织”将释放33名被扣押人员。作为交换,以色列将释放未确定数量的关押在以色列监狱的巴勒斯坦人。
细节方面,巴勒斯坦官员表示,在停火的第一天,哈马斯将释放三名人质;在此之后,以色列将会开始从加沙人口密集的地区撤军,包括内特扎里姆走廊,撤离至加沙与以色列边界的费城走廊地区,并维持800米宽的缓冲区。
一周后,据称哈马斯将需要再释放四名人质,而以色列则会允许流离失所的加沙居民从南部返回北部的家园。步行的民众必须走沿海公路,而使用车辆或推车的民众则可以通过加沙地带中央的道路行驶,埃及与加沙之间的拉法口岸将逐步开放,允许病患和伤者离开。以方允许每天600辆运输人道主义援助物资的卡车进入加沙地带。
由于加沙长期遭受封锁,再加上数月的轰炸,该地区的人道主义状况急剧恶化。根据联合国的数据,超过90%的巴勒斯坦人口正面临严重饥饿,饮用水、避难所和药品严重短缺。
在此阶段,哈马斯方称将释放合共33名人质;以色列预计将释放超过1000名巴勒斯坦囚犯及被拘留者,其中包括因致命攻击而被判长期徒刑的罪犯,但参与2023年10月7日袭击以色列的哈马斯武装分子将不会获得释放。
在停火的第16天,以色列和哈马斯预计将开始就和平协议第二和第三阶段的细节展开谈判。
此外,以色列军队将逐步从加沙与埃及交界的“费城走廊”撤军,并在协议生效后不迟于第50天完全撤出。
第二阶段:将剩余人质送回以色列
哈马斯将释放所有剩余的存活被扣押人员,包括男性士兵和年轻的男性平民,而遇难人质的遗体将被送回。
该条件为换取以色列释放更多被关押的巴勒斯坦人。同时,以色列从加沙地带全面撤军。以色列表示,目前仍有94名人质被扣留在加沙,其中34人预计已经死亡。此外,还有4名在战前被绑架的以色列人,其中2人已经死亡。
第三阶段:重建加沙
第三阶段预计将会开始实施三至五年的加沙重建计划,目前加沙大部分地区已变成废墟。
以色列人认为赎回被俘者是一项神圣的责任,哪怕要付出释放大量囚禁的哈马斯成员的代价,也要达成这项交易;内塔尼亚胡曾承诺要取得“全面胜利”,并让所有人质安全归来,但他却面临大规模抗议,一些人质家属在内的批评者指责他为了政治利益而忽视尽快赎回人质,对此他则坚决否认。
加沙地带南部的汗尤尼斯,巴勒斯坦人在停火谈判期间走在街头市场
究竟是谁的成功?
卡塔尔首相在宣布达成加沙停火换人质协议时,两届美国政府的代表都在多哈现场。
拜登的长期中东谈判代表布雷特·麦格克已在卡塔尔首都多哈待了数周。近日,当选总统特朗普的中东特使史蒂夫·维特科夫也加入其中,为最后的推动助力。
在某些时候,麦格克和维特科夫在中东地区召开会议,以推动协议达成,包括维特科夫上周与以色列总理内塔尼亚胡进行的关键会谈,麦格克也通过电话参与其中。如果说麦格克主要关注协议的具体条款,那么维特科夫则着重强调特朗普希望看到协议达成的愿望。
协议宣布后,即将上任和即将卸任的总统都全盘揽功,使拜登和特朗普都能宣称胜利。
对于即将卸任的拜登来说,这为其任期末尾增添了一项积极的成果。而当选总统特朗普而言,迅速宣称这项协议的达成完全得益于他的胜选。“这一史诗般的停火协议只因我们在11月的历史性胜利才得以实现。”
协议达成背后的现实情况颇为复杂。拜登政府官员表示,达成协议的势头在选举前就已开始,当时以色列和黎巴嫩的真主党达成了单独的停火协议。与哈马斯达成的最终协议的轮廓与拜登在5月首次公布的提议非常接近,但他未能完成该协议。
协议达成后,就连拜登政府的官员也承认,特朗普即将上任的最后期限是促成这次谈判取得突破的关键因素。
而当被拜登问及谁应为周三的协议获得赞颂——是他自己还是特朗普时,拜登露出了不悦:“这是个玩笑吗?”他说完便走开了。
特朗普的顾问们一直认为,任何在他胜选后、但就职前达成的协议,都将使他能够获得赞誉。这也使他在开始第二届总统任期时,将注意力完全集中在履行他在移民、关税和废除拜登时代法规方面的竞选承诺上,而无需再处理这一问题。
对于拜登来说,终于达成他花费了超过四分之一任期试图敲定的人质协议,将证明他为这一事业所付出的时间、精力以及政治资本都是值得的。
华盛顿阿拉伯海湾国家研究所高级研究员侯赛因·阿比什表示,“特朗普想把几个月来酝酿的局面归功于自己,他深知政府间、总统间的过渡期,总是下任总统团队在上任前解决重大问题的机会。”
特朗普在竞选期间以及多次向阿拉伯、穆斯林和犹太选民承诺,将努力结束加沙地带的战斗,释放哈马斯关押的剩余俘虏,并争取双方关心加沙问题选民的支持,他强调,如果他担任总统,这场战争就不会爆发,并重申他是“和平”候选人。
特朗普可能会推动《亚伯拉罕协议》,寻求沙特与以色列关系正常化,这将使他跻身他梦寐以求的诺贝尔和平奖候选人名单之列,此前,他在去年11月大选前的一次电视采访中表示,“如果他赢得大选,以色列和沙特之间的和平将成为绝对优先事项。”
阿比什表示,“很容易理解为什么哈马斯现在愿意向以色列做出任何让步,因为以色列政府面临着释放被拘留者的巨大压力,而以色列军方希望结束加沙战争,它不再具有任何合法的军事或战略用途,因此,双方都已准备好达成协议。”
巴勒斯坦人视察以色列对加沙地带Deir al Balah海滨咖啡馆的袭击现场
协议能推进到什么程度?
以色列和哈马斯尚未就停火的第二和第三阶段达成协议。相关谈判将在初步停火的第16天开始进行。
然而,仍有一些关键分歧尚待解决,其中之一是关于将会由谁来掌控加沙。以色列拒绝让哈马斯继续管理加沙,也拒绝让目前管理西岸部分被以色列占领地区的巴勒斯坦自治政府接管加沙。
此外,以色列希望在冲突结束后保留对加沙的安全控制权。以色列正在与美国和阿联酋合作制定一项计划,由一个临时行政机构在巴勒斯坦自治政府改革期间去管理加沙,随后由经改革的新政府接管并成为永久政府。
哈马斯担心,在第一阶段的人质释放后,以色列可能会退出制定永久协议的进程。
即使以色列总理内塔尼亚胡同意与哈马斯进行和平进程,他可能也无法说服内阁其他成员支持该计划。比如国家安全部长伊塔马尔·本·吉维尔,他威胁说如果签署协议将退出内塔尼亚胡的联盟,财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇也表示协议将是一场“灾难”。这两位部长都是对巴勒斯坦人的强硬派。
据加沙地带卫生部门16日发布的消息,自达成停火协议消息宣布以来,以色列对加沙地带的袭击已造成超过70人死亡。生活在加沙的巴勒斯坦人对媒体说,当他们庆祝停火协议达成时,以色列对加沙地带进行了猛烈轰炸。加沙地带卫生部门说,15日中午以来死于以军轰炸的巴勒斯坦人遗体被送往多家医院,其中很多是妇女和儿童。
回顾这场战争,是由2023年10月7日哈马斯对以色列南部的袭击所引发,当中有约1200人遇害,另有251人被带到加沙作人质。直至2025年1月14日,由哈马斯治下的加沙卫生部表示,这场战争已导致超过46640人丧生。
由于以色列和哈马斯之间的深刻不信任,协议的执行仍存在变数。第二阶段的协议能否顺利推进,特别是释放剩余人质的问题,目前仍不确定。
内塔尼亚胡正面临指责,批评者认为,他在这一协议中放弃了仍留在加沙的人质。分析人士警告,停火协议可能只是暂时的,战斗仍有可能在停火期结束后重新爆发——毕竟,在双方阵营中都存在主张继续战争的强硬派。
凭借运气、政治意愿和艰难的外交努力,尽管不可避免地会出现违规行为,但停火仍将维持。运气好的话,它可以阻止杀戮,让以色列人质和巴勒斯坦被拘留者和囚犯回到他们的家人身边。
但是,在加沙战争15个月之后,这场持续了一个多世纪的冲突一如既往地痛苦和棘手。
停火并没有结束冲突,如此多的破坏和死亡的后果至少会持续一代人。
文章参考:
https://www.bbc.com/news/articles/cy5klgv5zv0o
https://www.businessinsider.de/politik/israel-und-hamas-einig-bei-waffenruhe-und-geiselfreilassung/
https://www.cnn.com/2025/01/15/middleeast/israel-hostage-families-minority-oppose-deal-intl/index.html
https://edition.cnn.com/2025/01/15/politics/biden-trump-gaza-ceasefire-deal/index.html
https://www.scmp.com/news/world/middle-east/article/3294929/israel-and-hamas-reach-gaza-ceasefire-deal-us-report-says?module=top_story&pgtype=homepage
https://www.scmp.com/week-asia/politics/article/3294988/big-question-marks-experts-doubt-israel-hamas-ceasefire-deal-will-lead-lasting-peace?module=top_story&pgtype=homepage
发布于:北京