第185期
数据整理|黎静林大桥林凌刘杨冀靖彭书慧王欣睿
文字|彭书慧林凌刘杨冀靖
制图|彭书慧林凌刘杨冀靖王欣睿黎静
责编|彭书慧葛孝
人民代表大会制度，是我国的根本政治制度。每年三月，代表们齐聚北京，共同讨论将影响这个国家发展的建议或议案。
本期，核真录将推出全国人大代表系列第二期，向各位读者呈现第十三届全国人大代表的身份构成情况。
>>>如果你想先知道结果
◾传统人口大省河南，拥有人数最多的全国人大代表团
◾上海籍贯的代表影响力最强
◾上海代表团中“外来人口”比例最高
◾女性代表比例呈总体上升趋势，辽宁省代表团女性占比提高最多
◾过半全国人大代表为60后，越年轻的代表中女性占比越高
◾最有代表性的民族：高山族
◾高学历、党员、干部代表占据多数
目前在任的第十三届全国人大代表，由各省、自治区、直辖市、香港特别行政区、澳门特别行政区和中国人民解放军等35个选举单位，根据选举法等有关法律和规定，于2017年12月中旬至2018年1月分别选举产生，任期由2018年3月至2023年3月。每年，因为补选、辞职、罢免等情况，全国人大代表的数量与分布会略有变动。截至本稿发出时，我们通过中国人大网及其他互联网公开数据，统计出目前在任的第十三届全国人大代表共2954位。
根据中国人大网公开的全国人大代表的基本资料，以及各位代表的相关个体资料，我们对除解放军和武警部队代表团的288位代表外的2666位代表在党派、性别、年龄、民族、职业、学历、籍贯等多个维度进行统计分析，并制作以下图文，以求向各位读者呈现在我国的根本政治制度下，代表人民“集体行使中华人民共和国的最高国家权力”的全国人大代表们，有着怎样的特点。
传统人口大省河南
拥有人数最多的全国人大代表团
如图1所示，在我们统计的34个省级代表团中，代表人数最多的是河南省代表团，共172人。
此外，人数上百的代表团还有山东、广东、江苏、四川、湖南、河北、湖北、安徽、辽宁。人数在30人以下的代表团有海南、宁夏、青海、西藏、台湾和澳门。
图1
上海籍贯的代表影响力最强
当前社会是一个高流动的社会，这种流动性是否会反映到全国人大代表的构成之中？哪个省份的代表籍贯更多样？哪个籍贯的代表更具有辐射性和影响力？
为了探究这些问题，我们首先统计了各籍贯代表于异地当选的比例。
复旦大学国际关系与公共事务学院刘乐明、何俊志指出，若一个籍贯地的代表中异地当选的比例越高，说明该籍贯的辐射性（影响力）越强。
在去除37个缺失值后，我们得到了2629位代表的籍贯信息。如图2所示，籍贯为上海的代表异地当选的比例最高，即上海籍的全国人大代表辐射性（影响力）最强。上海籍的全国人大代表中，有高达73.91%的人为其他省/市/自治区代表团推选的代表。浙江、天津、北京、江苏、辽宁、山东等籍贯地的代表中，于异地当选的占比也超过了50%。
图2
上海代表团中“外来人口”比例最高
与此同时，上海市代表团也有着比例最高的异地代表，这也说明，上海市代表团对来自其他省/市/自治区的代表最具包容性。如图3所示，天津市、香港特别行政区、北京市、澳门特别行政区代表团中，来自其他省/市/自治区的代表也有七成以上。
图3
女性代表比例呈总体上升趋势
辽宁代表团女性占比提高最多
如图4所示，在我们进行分析的除解放军与武警代表团以外的2666名代表中，女性代表共689人，占比约26%；男性代表为1977人，占比约74%。
图4
为了呈现历届全国人大代表女性占比的变化，我们查询了国家统计局于2019年所做的《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》统计监测报告，发现第十三届全国人民代表大会女性代表所占比例比上届提高1.5个百分点，且女性代表所占比重在总体上呈逐年上升趋势（如图5所示）。
图5
根据国务院妇女儿童工作委员会于2018年的统计，与十二届全国人大各选举单位女代表比例相比，十三届全国人大34个省份选举单位中，有22个选举单位女代表比例有所上升（如图6所示）。其中，上升幅度最大的是辽宁省，提高了13.73个百分点。其次为台湾、福建和西藏，分别提高了7.69、5.41和5个百分点。
图6
过半全国人大代表为60后
越年轻的代表中女性占比越高
在剔除21位年龄不详的代表数据后，我们统计了2645位代表们的年龄分布状况。如图7所示，第十三届全国人大代表中，有超过一半的人为60后，年龄处在52—61岁之间。
图7
如图8所示，不同年龄段的女性占比差异明显。总体而言，越年轻的代表中，女性占比越高。
图8
最有代表性的民族：高山族
第十三届全国人大代表，来自56个民族。其中汉族代表人数最多，占比84.55%。与总人口中汉族所占比例91.51%（据第六次人口普查数据）相比，这个数据偏低。
在此，我们引入CGTN于2019年制作的调研报告《who runs China》中提出的“代表性”概念，对第十三届全国人大代表们的民族分布作出进一步分析。
所谓“代表性”，衡量的是各民族中每多少人才会出现一位人大代表。我们以“民族代表数量/民族总人口数量”为公式，计算出的数值越低，代表性越高。
如图9所示，高山族每2005人中就会产生1位全国人大代表，代表性最高；汉族的“代表性”最低，每54.2万人中才有1位全国人大代表。
图9
高学历、党员、干部代表占据多数
在学历分布上，第十三届全国人大代表呈现高学历的特点。去除578个学历缺失的样本之后，我们发现，95%以上的代表拥有本科及以上的学历。其中，研究生及以上学历的代表在第十三届全国人大代表中占比64.81%。
初中学历的代表占1.15%，小学学历的代表人数最少，仅为4人，占总人数的0.19%。（如图10所示）
图10
在党派分布上，第十三届全国人大代表呈现党员代表占多数的特点。去除210个党派信息缺失的样本之后，第十三届全国人大代表中七成以上为中国共产党，各民主党派代表331名，占比13.48%；无党派代表333名，占比13.56%。（如图11所示）
图11
在职业分布上，第十三届全国人大代表呈现政府官员、领导干部占据多数的特点。在去除181位职业信息缺失的样本后，我们发现有55.09％的代表为公营机构官员，有20.93％的代表是企业中的管理层，这两者占据了第十三届全国人大代表的七成以上。（如图12所示）
图12
总 结
每年两会之际，伴随着一些富有争议的代表建议、议案的提出，总会引发舆论对于“人大代表究竟代表谁”的讨论。通过对学术论文的梳理，我们发现普遍性的观点认为，中国人大代表的代表性不足。如2006年的一篇论文，便将其概括为“中共党员多、非中共党员少，干部多、群众少，男的多、女的少”、“经营管理者多、普通职工少，个体私业主多、社会弱势群体少”。如今15年过去了，对比我们所做的分析，可以看出这样的格局并未发生太大的改变。
在查询代表的党派、受教育程度、专业背景时，信息的难以获取让我们的调查分析受到了一定阻力。在操作选题的过程中，我们产生了这样的疑惑：如果人民连代表们的基本信息和履职情况都难以知晓，又如何确保选民能够对人大代表的工作进行监督与约束呢？
然而，我们也看到一些让人有所期待的趋势。女性代表占比的提升，以及年轻代表群体中女性代表的高比例，也许已经在一点一滴地改变固化已久的格局。我们希望看到人民代表大会制度能得到进一步完善，让人大代表更好地体现人民的利益。
编者手记
这是一篇核真录的作者与读者合作完成的稿件。在此，我们特别鸣谢黎静、林大桥两位读者的积极参与和对稿件的帮助，她们不同于新闻系学生的视角，也在稿件写作过程中给我们提供了诸多启发。
在4月20日推送的二条，我们分享了黎静参与这篇稿件的感想，推荐大家阅读。
如果您也想和我们一起完成一篇稿件，可以在评论区或者读者群内留言。我们期待您不一样的视角与声音。
参考资料：
[1]刘乐明,何俊志.谁代表与代表谁?十一届全国人大代表的构成分析[J].中国治理评论,2013(02):106-136.
[2]张惠敏.我国人大代表代表性缺失分析[J].科学社会主义,2006(02):61-63.
[3]CGTN《who runs China》https://news.cgtn.com/event/2019/whorunschina/index.html
[4]国家统计局《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》http://www.gov.cn/xinwen/2020-12/19/content_5571135.htm
发布于：安徽