6月1日，中国出台了对外投资领域的首部行政法规，一部有关“技术转让”的新法规——《国务院关于对外投资的规定》，这一份法律效力更强的法规取代了之前商务部和发改委的部门规章。
这部法规是如何防止出现无底线的对外技术转让，最核心的就是第13条，全面封堵所有隐形技术转移通道，这一条规定有以下几个重点。
《国务院关于对外投资的规定》
第一，不仅写在合同里的专利许可受管制，没写进合同的工艺参数、源代码、算法模型、配方、操作经验等 "软技术" 也一律不得擅自转移，直接给出最严格的，适用高科技领域的限制。
第二，派遣技术人员，组织人员学习同样被禁止，杜绝之前派工程师手把手教的现象，同时不允许外国人士未获许可学习中方技术，任何所谓的培训都被严厉禁止。
第三，国家的审查更细致，关键核心技术出境必须经过国家安全审查，未经批准不得开展相关合作，对境外投资项目进行持续跟踪，发现技术外流风险及时干预。
关键是，已经完成的境外并购交易，如果被认定危害国家安全，中方有权直接撤销，要求企业撤回投资和技术，这就极具威慑性了。
中国制造
规矩已经讲好了，那如果违反了怎么处罚？本次新规与以往最大的不同就是大力提升处罚力度，首次纳入刑事追责，过去对外投资违规多以罚款、整改等行政方式处罚，违法成本极低。
新规明确违规输出敏感技术、泄露核心数据、违反对外投资管控造成安全风险的，将依法追究刑事责任，情节严重者最高可判处三年有期徒刑，对企业处以投资额5%到10% 的罚款，对直接责任人处以投资额1%到5% 的罚款。
此外，还有针对外国不当行为的对等反制，如果外国继续对中企实施不公平待遇，中方有权禁止外国企业与中国进行技术合作，切断其获取中国技术的所有渠道。
为什么中国这个法规一出，印度受到最大的影响？印度一直以来鼓吹的的印度制造，其实底子还是中国的，喊出了 "自力更生印度" 的口号，但实际上其制造业对中国技术和供应链的依赖程度远超想象。
莫迪
电子制造产业，65%到90%都依赖中国，96.8% 的硅片、86% 的平板显示器、80.5% 的笔记本电脑、75% 的手机零部件来自中国。
电池产业，75%以上的的锂电池成品和生产设备来自中国，光伏产业，82% 的电池片、90% 以上的光伏组件生产设备来自中国。
印度过去十年的产业发展战略，就是中国技术、印度市场和政府补贴，印度政府认为，只要开放市场，就能迫使中国企业转让核心技术，然后通过本土化生产替代中国产品，最终实现 "用中国钱干掉中国货" 的目标。
这个战略存在一个致命缺陷，技术转让不是简单的图纸交付，而是需要持续的人员培训、工艺优化和技术支持，印度可以买到中国的设备，但买不到中国工程师几十年积累的经验和数据。
中印关系
莫迪政府想出了一个可以获得中国技术的办法，那就是以印度的市场吸引中国企业投资，但条件就是转让技术，等技术消化的差不多，就赶出中国企业，扶持印度企业。
在电气设备行业中国吃过印度的亏，2012年，印度为升级落后电网，以 "进口设备零关税、前五年税收全免" 为诱饵，邀请保变电气赴印投资。保变电气与印度阿特兰塔电气成立合资公司，中方初始持股 90%，注册资本 2.37 亿元人民币。
保变电气累计投入超 4.65 亿元建设工厂，将220 千伏至 765 千伏全套超高压变压器技术倾囊相授，印度政府突然变脸，出台政策规定政府牵头的特高压项目 90% 订单必须给本土企业，之前承诺的税收优惠全部取消。
走投无路的保变电气以1.37 亿元人民币的象征性价格，将持有的 90% 股权全部转让给阿特兰塔公司，彻底退出印度市场。
中国经济
印度从来不是在寻求公平的技术合作，而是在进行一场有组织、有预谋的技术掠夺，它利用中国企业急于开拓海外市场的心理，以市场为诱饵，迫使中企转让核心技术，待技术到手后再通过行政手段将中企踢出局。
中国出台的《国务院关于对外投资的规定》，就是针对印度这种骗取技术的不当行为，新规堵死了所有隐形技术转移通道，大幅升级了处罚力度，首次将违规技术转让纳入刑事追责。
印度如果想要继续与中国开展技术合作，就必须放弃过去骗取技术的行为，尊重中国企业的合法权益，建立公平对等的合作关系，否则，印度制造业的发展将面临越来越大的困难。
发布于：北京